事业单位改革， 须避“权不够，钱来凑”路径

□贾志勇（滦南）

谁来当事业单位的领导？如何选拔？除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。6月2日晚，中共中央办公厅下发《事业单位领导人员管理暂行规定》（简称《规定》），明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。（6月3日人民网）

事业单位改革，在国家有关部门探路操作多年，社会、舆论界关注呼吁多年，均无实质性进展及成效的现实背景下，上述《规定》得以公布，值得期待。的确，对事业单位实施分类改革，事业单位领导人员的人事制度改革，牵一发而动全身，是最关键的环节之一。在今年事业单位改革的关键节点，《规定》出台，无异于注入了“催化剂”，必当有助于解决去行政化等事业单位改革的难题。只是，细细研读《规定》八个章节内容，尤其在我们最为关注的事业单位领导人员“选拔任用”章节，《规定》提出“选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行”，虽有亮点，即增加了“相关机构”诸如猎头公司遴选的途径或渠道来产生领导干部，而在根本上看，组织或行政部门权力干预的意味仍十分浓厚。

当组织选拔在先、组织选拔为主，那么其他竞争上岗、公开选拔、猎头公司遴选等，所产生的事业单位领导，一定数量小、比例低，最终是否能实现事业单位去行政化、官僚化意旨，使得事业单位提供给社会的服务难以突出市场化、服务性特点有待落实的检验，而如果仍然是行政权力支配下的附庸，权力大于社会服务，一些事业单位有可能仍然走老路子。

如此，我们若强调事业单位去行政化问题，恐怕只能是对失去权力的事业单位干部职工给予高报酬，于是又重回到以往企事业单位改革“权不够，钱来凑”的路径，沉滞挣扎其中，欲罢不能，导致行业垄断，收入差距拉大，社会不公加剧。如电力、交通、通讯、石油等部门或行业的改革，难尽人意，问题重重，以致积重难返，无不证明这一点。

这种情况下，事业单位改革，尤其是事业单位领导干部的选拔任用，就表现为一种调节或调和，是一种利益找补，即你这个单位干部职工权力比同级部门小，就用工资福利等收入来补偿。至于事业单位的发展，如以提高服务水平、竞争能力来赢得尊重、信誉和回报等关键问题，有可能相去甚远，甚或无人过问。所以, “权不够，钱来凑”路径等问题需要在具体事业单位改革中引起重视。

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