还要防止官员亲属“幕后”经商

□敬一山

善于违规得利的人，总是善于突破、架空各种规定。要让规范官员亲属经商的规定真正落到实处，还需要给公众提供更多监督便利。

昨天，上海市委公布新规，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。规定包括：市级领导干部配偶不得经商办企；其子女及其配偶不得在领导干部管辖地区或业务范围内经商办企，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企等。

为解决官员亲属违规经商问题，今年2月份中央全面深化改革领导小组的工作会议上，就通过相关意见，由上海先行试点，待总

结经验后再全面推开。上海目前的新规，就是有待检验的试点方案。

官员家属违规经商，近两年成为中央巡视组反映突出的问题之一，但其实这问题由来已久。1985年中央就曾颁发《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》，2001年和2010年，中央又陆续出台类似规定，只是普遍失之笼统，执行也就过度宽松。相比于当初，上海如今的新规胜在细致很多。不同级别官员的亲属，官员配偶或子女，可经商范围都有明确限定。同时也有“罚则”，一旦发现违规，或者官员辞职或亲属退出经商活动。

从条文来看，可操作性、威慑力是强了很

多。不过从网民的反馈来看，还是存有疑虑。比如，即便官员家属被迫退出经商，可只要官员的权力还有“增值”可能，官员家属完全可以找“利益代言人”站台，自己退居幕后指挥；再如，市级领导的子女及配偶不得在本市经商办企业，看似严格的背后可供钻营的空间还是很大，一些官员权力的辐射范围显然不限本市，而且，如果子女经商业务在本市偶有交集，谁来监督裁判呢？

这当然不是给上海的新规泼冷水，而是基于过去政策落实情况的必要提醒——善于违规得利的人，总是善于突破、架空各种规定。尤其是面对众多官员家属，仅靠组织部门

有限的人力，难免力有不逮。所以，要让这些规定真正落到实处，还需要给公众提供更多监督便利。从国外经验看，因为有官员财产公示、利益关系回避、政府运作透明化等一系列制度，在充分透明的环境下，官员为亲属经商提供权力庇护，极可能被媒体和公众发现，最终吃不了兜着走。

规范官员亲属经商，最基本的还有赖于官员权力行使的透明化，权力关进笼子。但在理想的状态未达成之前，重症还需用猛药，对于官员亲属的经商信息，也不妨推动进一步透明，这样公众才可以根据规定进行监督，维护规定的权威。

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