“职务与职级并行”体现啥变化？

□辜文博(旌阳)

今年以来，中央在强力反腐的同时，陆续推出了各项深度改革，其中“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度” 由于视角聚焦基层，更是受到了社会普遍关注。

公务员上一次涨工资还要追溯到2006年的工资套改，此间近十年，公务员收入增长相对缓慢。如何在体现“以人为本”原则的基础上，拓宽公务员职业发展空间，开辟新的晋升通道，更大程度地调动公务员工作积极性成为新课题。在这样的背景下，2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议并通过了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，并于2015年1月15日下发。《县以下机关公务员职务与职级并行制度》，既是“依法治国”理念的又一体现，也是深化干部人事制度改革的需要，更是“以人为本，基层导向”的具体彰显。那么，这项受到基层公务员们普遍欢迎的新制度，究竟有些啥变化呢？

首先是职务与职级对工资待遇的决定作用适度分离。这项设计打破了原有的职务对工资的决定性影响的束缚，让公务员通过按照任职年限和级别逐级晋升的方式来实现职级晋升，从而提高公务员工资待遇，建立了职务与职级共同决定工资增长的全新的工资晋级体系。

更可贵的是，新制度还体现了“效率优先，兼顾公平的原则”。在现任职级年限的基础上，加入了“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”的规定，这既缩短了优秀公务员享受上一职级层次的时间过程，又突出了年度考核作为“指挥棒”的导向作用，让踏实肯干、敢于担当、为民务实、实绩突出的公务员走上更快的晋升通道。这使得新制度又有别于其他的“普惠性”政策，在普遍提高基层公务员待遇的同时，把工作实绩，即“效率”摆在更为突出的位置。

另一个显著改变就是原职务较低的公务员，享有更大的晋升空间。按照文件规定，根据级别和任职年限，在退休时，大多数人都能享受到正科级的工资待遇，甚至和一部分现任副科级领导职务或非领导职务的公务员，在退休后基本能享受到同等待遇，打破了基层公务员晋升空间的“天花板”效应，这是我党在“深化干部人事制度改革”过程中“基层导向”的重要体现，给扎根基层、踏实做事的公务员吃下了一颗“定心丸”。

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