监督无“盲区”反腐无“死角”

□段  军（广汉）

近日，省委、省政府印发《关于2015年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，提出要全面深化纪律检查体制改革，稳妥推进纪委对同级党委特别是常委会成员的监督、对地方党政主要负责人和部门主要负责人的监督试点工作。

在当前的实际工作中，纪委（纪检组）内部监督执行比较困难，主要表现在对同级党委（组）尤其是主要负责人重大事项决策监督困难。一是不能监督。有的单位主要负责人比较“强势”，在单位高高在上，根本不配合同级纪委（纪检组）的监督。有的经常以各种理由和形式规避监督，不按“三重一大”程序办理。二是不敢监督。纪委（纪检组）是在同级党委领导下开展工作，人、财、物都在其掌控之下，导致在监督时有诸多顾虑。三是无力监督。有的单位纪委书记（纪检组长）还分管有其它业务工作，导致顾此失彼“不务正业”，监督起来有心而无力。

不受监督的权力必然会导致腐败，这从近年来落马贪官的反省中就不难看出。安徽省太和县原县委书记刘家坤、萧县原县委书记毋保良、泗县原县委书记晏金星先后因贪腐落马,引发当地“塌方式腐败”。他们在忏悔中都提到：“如果监督制约有力，我也许就不会犯这么严重的错误。”

他们不但断送了自己的前程和家人的幸福，也带坏了一个班子、一个单位的风气，严重影响一个地区、一个系统的和谐稳定与健康发展，同时损害了地方党委和政府的形象。

如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强纪委（纪检组）对同级党委尤其是主要负责人的监督，彻底消除监督“盲区”，扫除反腐“死角”，是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题。笔者认为，当从以下四个方面入手。

首先得去忧。要建立健全纪委书记（纪检组长）任职异地交流、定期交流体制机制。同时，将下级纪委（纪检组）以同级党委领导为主调整为以上级纪委领导为主，特别是干部人事的提名和任命。只有在政治上去除纪检监察干部后顾之忧，才能让其对同级党委进行大胆监督、有效监督。

其次得扩权。由上级纪委授权，明确在同级党委成员的述职述廉述德、年度考核、评先选优、选拔任用等环节，如何参与并行使表决权、评判权。

第三得助力。要在人员编制、工作经费、办公设备等方面对纪委（纪检组）优先保障，单独安排，重点考虑，不断强化纪检监察机关的“硬实力”。

第四得“减负”。将“纪委书记（纪检组组长）不分管其他业务工作”形成制度，让他们卸下与职责不相干的担子，集中精力抓好纪检监察工作。

相信不久的将来，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，“牛栏关猫，进出自由”等问题将得到有效解决。当监督没有了“盲区”，反腐也就没有了“死角”。

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