社科院建议大幅下降个税税负 起征点应随物价上调

中新社北京2月27日电 中国社科院27日发布的一份研究成果指出，中国个人所得税税负应大幅下降，个税起征点也应随物价上涨而相应上调。

2月27日，中国社科院经济学部在北京举办2015年经济形势座谈会，会上发布了《引领新常态：若干重点领域改革探索》等研究成果。

在财税体制改革方面，社科院指出，个人所得税潜力大，将在未来的税制结构优化中扮演重要角色，个人所得税调节收入分配的作用需得到重视。

目前，中国实行的是个税分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得等11个项目分别征税。在这11类中，工资薪金税率为3%-45%，其他10类最高税率一般为20%。

“中国的个人所得税税率已不低，上调空间不大。相反，从国际税收竞争的现实出发，中国的个人所得税税负应大幅下降。”社科院建议，工资薪金所得的最高边际税率应大幅下降到25%，并相应下调其他档次的税率。

社科院指出，未来个人所得税税制的总趋势是迈向综合所得税税制。工资薪金费用减除标准(即起征点)的设定要充分考虑中低收入者的基本生活费用，并随物价上涨而相应上调。

“个人所得税税负下降，并不见得税收收入会下降。”社科院认为，个人所得税收入增长空间有二：一是随着人民收入水平的提高，个人所得税的税基自然会随之扩大；二是随着税收征管条件的改善，个人所得税也会扩大，此外，现金交易范围的缩小，反洗钱力度的加大，不同部门信息交换的顺畅，都可望为个人所得税的增长提供必要的支撑。

“其他国家和地区能够用比中国税负轻得多的个人所得税税制，筹集比例更高的个人所得税收入，中国也完全可以做到。”社科院指出，税负下降，对于作为发展中国家的中国意义重大，一些流失到海外的税源可能回归，目前一些富人移居海外的局面可能得到扭转。

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