公务员职级晋升条件出炉 县以下将设5个职级正科满15年可享副处工资待遇

职级晋升具体条件

科员

晋升科员须任办事员满8年

级别达25级

副科级

晋升副科级须任科员级或科员满12年级别达到23级

正科级

晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年级别达到20级

副处级

晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年

级别达19级

正处级

晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年级别达17级制图/杨梦

干了一辈子还是科员，此类情况将得到改变。1月30日，人社部、中组部、中央编办等联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。

据了解，目前安徽、山东、陕西、山西、福建等多地已接到有关文件。文件明确，对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

【范围】

规格高于正处级的县（市、区）例外

此次下发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》显示，公务员晋升职级主要依据任职年限和级别。意见提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

意见还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

【考核】

年度考核为优任职年限条件缩半年

意见还要求，任职年限从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年，每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

同时，公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。其工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导或非领导职务，按现行规定执行。

例如，办事员任满8年未提拔，可享受科员工资待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科工资待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级工资待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级工资待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级工资待遇。

【算账】

普通科员工作12年每月或增300元

目前，基层公务员待遇低、压力大，晋升空间小，这已是不争的事实。记者通过向不同区域的基层公务员了解到，山西某地市刚转正的科员，每月收入大约2850元；福建某县任职8年的科员，一个月到手约3100元；江苏某县工作12年的科员，每月收入大约4000元。

职务与职级并行后，会给县以下的公务员带来怎样的改变？来自中部某省份的基层公务员柳杨给记者算了笔账：按照现在“两年进一档，五年进一级”的制度，一个2006年毕业参加工作的科员，如果其职务不晋升，12年后仅职级工资增加265元，职务工资、津贴补贴以及奖金都和刚转正的科员一样。

如果按照县以下机关公务员职务与职级并行制度，同样在普通科员岗位上工作12年，职级工资增加幅度和以前一样，但其职务或有相应晋升。比如科员通过职级晋升至副科，他的职务工资、津贴补贴都能进一个档次。这样算下来，每月收入差不多新增300元。

相关链接何谓“职务与职级并行”？

什么是县以下机关公务员职务与职级并行？首先要对职务、职级有一定了解。公务员的职务主要是指其工作职责的大小，可为领导职务和非领导职务。其中领导职务分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共10个层级。非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次。

具体到工资，一个职务对应一个工资标准，领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。

目前，我国公务员晋升主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。换句话说，就是一定的工作年限加上相应的职级，会促使公务员的职务向上递进一个层次。

基层公务员职务与职级并行推行并非刚刚开始。2014年12月，《南方周末》曾对推行职务与职级并行制度的四个试点县给予关注。报道透露，早在2007年，湖北远安县就低调试点了职务与职级并行制度，时间长达3年。江西九江则从2013年7月起就开始低调试点职务与职级并行制度。新华网也曾报道，2013年1月，人社部部长尹蔚民明确提出，要探索建立职务与职级并行制度，以此完善公务员激励机制、拓展基层公务员的发展空间，调动公务员队伍积极性。

延伸阅读

目前从科员到县处级的升迁比仅4.4%

根据现有的公务员制度，我国县乡体系里的干部有四级：副科级、正科级、副处级、正处级。县委书记、县长一级的领导干部为正处级，局级干部通常为正科级。对县乡体系的公务员而言，能晋升至正科已非常不易，退休时还是科员再正常不过。例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。

此类现象也不只在县以下机关存在，还包括一些人多职数少的大型省直市直机关。比如中部某省会城市城管系统，全系统机关事业单位人员7000多人，但机构规格只是个正县级，大量人员受职数所限，到退休依然是科员。

2014年5月，《瞭望》杂志曾在一篇有关基层公务员的文章中援引研究数据：我国公务员中，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。

（综合《南方都市报》、澎湃新闻、《人民日报》微信公众号）

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