滕州:农村产权改革改了啥?

□张环泽报道南沙河镇向农民颁发农村土地承包经营权证(资料片)。□本报记者张环泽

农民怀揣四证吃了“定心丸”

10月25日上午,记者见到了正要出门打零工的洪绪玉楼村村民张后刚。他从柜子里拿出不久前领到的两个证:土地承包经营权证和房屋所有权证。

张后刚家4口人,有3.25亩承包地。土地承包经营权证上明确标记着3块面积大小不等的土地编号、方位、四至,而且还附有一张平面图。

滕州市委副书记邵士官告诉记者:为了解决农村承包地面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题,滕州按照一书(农村土地承包合同书)、一证(土地承包经营权证)、一图(地块分布图)、一簿(登记簿)、一档(档案)、一库(数据库)“六个一”的统一要求,基本完成了全市90万亩农村承包土地的确权登记。滕州土地承包经营权确权登记比国家提前3年、比省里提前1年完成,120多万户农民吃下了一颗“定心丸”。

翻开张后刚家的房屋所有权证,上面确定了主房和两座配房的面积,共计270.47平方米,皆为砖混结构。他告诉记者:上个月,国土部门登门丈量宅基地面积,共计180平方米。等不多久,宅基地使用权证就会领到手。

玉楼村的农村集体资产股份制改革正在进行中,而20公里外的南沙河镇上营村646户村民家家都有股权证。全村620万元经营性资产量化,其中30%作为集体股,保障公益事业支出；70%作为个人股分配给每一位村民。去年年底,1980名村民“股民”人均分红600元。

玉楼村村支部书记张文明介绍说,这次也摸清了农村集体土地的底子,并且进行了确权。我们拿到940亩农村集体土地所有权证和56亩农村集体建设用地使用权证。

除了农村集体土地所有权外,农村土地承包经营权,农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权确权登记正在全市1226个行政村扎实进行中。

徐权用房屋抵押贷了80万

官桥镇官桥村村民徐权创办了20多人规模的矿用产品塑凝剂生产厂,效益不错,想贷款扩大规模,可寻求企业担保难度太大。

滕州市经管局会同滕州市房管局、滕州人民银行支行、滕州农商行,在全省破冰农村房屋抵押贷款,在确保农民住有其所、生活保障的基础上,全面推开了农村金融改革。徐权以家里房屋所有权证办理了抵押手续,房屋评估价160万元,银行为他贷款授信80万元。

拿到贷款后,徐权特别开心:房屋抵押贷款不但方便,利息还比以前省了一半；而且不到一周就办下来了,比一般贷款还快。

据统计,目前,全市累计发放农村房屋低押贷款96笔、共计3311万元。

农民资产确权后,滕州市勇于尝试,让沉睡的资产变现,解决农村发展资金瓶颈制约,涌现出成效明显的西岗、南沙河等改革明星镇。全市农村土地使用产权抵押贷款累计1.5亿元。滕州市经管局局长盖立洪向记者介绍,滕州产权抵范围由基本农田向林权、水权、宅基地、农村建设用地等延伸。

10月25日上午11时左右,在西岗镇农村产权交易所,一宗土地流转交易正在进行中。西张庄村村民吴士亮在北京经商挣了一笔钱,看到交易所发布的土地流转信息后,便回村里发展苗木种植。在交易所,不到半小时就签订了130户、212.5亩土地的流转合同,吴士亮每年预先支付村民每亩1000元流转金。

去年6月,滕州建立了市级农村产权交易中心,21个镇街成立了农村产权交易所,健全完善了农村产权交易平台,主要交易农村土地承包经营权、“四荒地”使用权、养殖水面承包经营权、林地使用权和林木所有权、集体经济组织股权等9项。跨镇交易通过市级平台实现,目前,全市通过交易平台开展农村产权交易事项191宗,金额7947万元。

滕州还积极发展农村互助合作金融组织。今年4月,西岗镇半阁村注册成立了信诚农村资金互助专业合作社,吸纳股金180万元,向社员发放借款61笔、105万元。滕州市供销系统在8家农民合作社内部创办了资金互助部,互助金额1800余万元,累计借款1.3亿元。

越来越多的农民“洗脚”进城

27岁的西岗镇西张村青年卢凯前不久在滕州城里买了一套两居室的二手房。他告诉记者,家里的3亩多地已经流转给种粮大户种了,每年不种不收就能拿到3000多块钱流转金。自己在市里做食品生意,收入还可以。

滕州市因地制宜鼓励农村土地流转,加快农业规模化、项目化、特色化、品牌化发展,每年5万余农民摆脱土地束缚,到城镇打工、经商、自主创业,向社区、城镇和城市聚集,加快了城镇化进程。

鲍沟镇万亩粮食合作联合社,流转、托管16个村、6497户农民土地2万亩,1万多农民走出田间,进入鲍沟玻璃城从事玻璃深加工。

南沙河镇冯庄西村家庭农场主、种粮大户朱士斌托管400多户村民土地1020亩,提供耕、种、药、收全套服务。由于他采用了宽幅精播、测土配方施肥,粮食年年丰收,除去每亩700元托管费,村民每亩净赚1500多元。而朱士斌因采购化肥、种子、农药成规模,降低了种地成本,一年净赚30多万元。

西岗镇6万亩土地60%被流转,而且以每年4000亩的速度在增加,与其相谐的是,城镇面积在膨胀、人口规模在加大,建成区面积达到16.02平方公里、人口8万人。

滕州通过农村产权改革,破解了“三农”问题,稳定了粮食产量,今年达到86万吨；增加了农民收入,去年农民人均纯收入12053元,同比增长13.35%；加快了全域城镇化进程,城镇化率达到52%。

■书记点评改革,让农民更有尊严地生活枣庄市委常委、滕州市委书记董沂峰

滕州市进行农村改革的出发点,就是富裕农民、解放农民、提升农民,让农民更有尊严地生活。

农村土地承包经营权、房屋所有权、宅基地使用权、村集体资产股权的确权登记,使农民吃下一颗颗“定心丸”。土地自由流转后,他们可以心无旁骛,在农村发展种养殖、在合作社打工、进城务工,还可以通过土地、房屋抵押贷款,自主创业。选择的机会多了,生财的门路多了。城乡的樊篱在拆除,富裕后的农民洗脚进城居住生活,跟城里人一样平等享受水、电、暖的便利,体味公园、图书馆、电影院的休闲惬意。

滕州农村改革无止境,越改越深,越改越细,越改120万农民兄弟的生活越美好。

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