简政放权就应一放到位

■新华时评

19日召开的国务院常务会议决定再取消和下放87项行政审批事项。2013年至今，国务院取消和下放的行政审批事项已超过600项。随着行政审批制度改革力度不断加大，简政放权正日益激发市场活力、发展动力和社会创造力。

不过平心而论，这项改革与社会期望还有一定差距。有的市场主体认为，一些应当取消和下放的行政审批事项仍然悬而未决，部分行政审批事项取消和下放后效果不明显、不直接，个别行政审批事项明放暗不放，在“最后一公里”无疾而终。

要放就要一放到位，就要立竿见影。事实证明，政府部门只要敢于割自己的肉，削自己的权，简政放权的效果就会即刻彰显。今年以来，工商登记制度改革大刀阔斧，注册资本实缴登记改为认缴登记，“先证后照”改为“先照后证”，新登记注册市场主体呈现“井喷式”增长。

相形之下，也存在一些政府机构与改革背道而驰。他们沉浸在固化的部门利益中，盘算着在改革浪潮中“独善其身”。个别部门避重就轻，打着“小算盘”，唱着“小九九”，对本应全部取消和下放的事项进行一番分解后，抛弃细枝末节，留住核心权力。还有的部门玩起“躲猫猫”，趁改革之机把易于担责的事项放出去，把包袱甩出去。

种种现象说明，简政放权的改革已到了攻坚阶段。此时，数量固然重要，但含金量更具意义。下一步，要对仍然保留的行政审批事项认真梳理，对已向社会公开的权力清单审核把关，依照现有法律法规一一对应，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。要真正做到“法无授权即禁止”，坚决拆除部门利益的藩篱，打破行政垄断和行业垄断，让权力回归本位，把本该属于市场的还给市场。

放权到位，监管不能缺位。现在，一些部门对事前审批很迷恋，对事中事后监管却很迷茫。更好激发市场活力，必须一手抓持续推进简政放权，一手抓及时跟进事中事后监管。要加快实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。要营造公平竞争市场环境，让信用成为市场体系的基础，建立起集中统一的市场监管综合执法体系，让政府部门在最需要的地方发挥最有效的作用。

新华社北京8月20日电

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