公车改革 要重落实防异变

□苑广阔

中办、国办16日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，公车改革将全面启动。本次公车改革的要点主要有：取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。（7月16日中国新闻网）

很有点“千呼万唤始出来”的意味，新一轮的公车改革自上而下拉开了序幕。对于“公车改革”，公众并不陌生，早在上个世纪九十年代，中央就提出了公车改革的概念并且在全国很多省市进行了试点工作。但客观地说，这些尝试或试点，多数以搁浅和失败告终，即便勉强推行的，效果也差强人意，反而因为补贴额度过高备受质疑与诟病。

这次在国家新一届中央和政府的领导之下，尤其是在反对铺张浪费，提倡勤俭节约的社会大背景下，人们对此轮公车改革，无疑寄予了更大的期待。而从中办、国办发布的两个公车改革指导性文件来看，此轮公车改革可以说有目标、有标准、有范围、有善后，既体现了中央的决心，也为改革的成功奠定了坚实的基础。而在我看来，再好的“指导意见”和“改革方案”，也离不开不打折扣的贯彻落实，也要防止改革在落实过程中的变味变质走样走形。

所谓“重落实”，就是在照顾特殊情况的前提下，有点“一刀切”精神。比如此轮公车改革的第一个要点就是“取消一般公务用车”，那么在落实的过程中，就应该全面、彻底、不留任何余地的取消党政机关、企事业单位的一般公务用车，而不能以任何借口和理由保留。一旦某些单位和官员阳奉阴违，那么该问责问责，该处理处理，体现出改革的刚性要求来。

有了“重落实”还得“防异化”。防异化包括两个方面的内容：一是防止用车异化；一是防止补贴异化。方案规定，在取消一般公务用车的同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。这就要防止一些领导把这些被保留下来的特种车辆或执法执勤车辆变成了自己的专车。即便在公车改革之前，这种情况也普遍存在，更何况在公车改革之后，单位车辆“相对紧张”的情况之下了。

补贴异化是另外一个值得重点关注的。《方案》明确中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》对地方补贴标准规定了上限，即：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%。但以往在很多地方进行的公车改革试点中却出现了“天价补贴”的情况，违背了改革目的，损害了社会公平，遭受到百姓的一致诟病。在此轮公车改革中，对于取消公车后的交通补贴，一定要按照标准严格要求，防止一些地方和单位私自提高补贴，避免再出现“天价补贴”的现象。

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