免费的敬老院，养老服务不能“打折”,免费的敬老院，养老服务不能“打折”

□袁立宇

据新华社报道，近日，黑龙江省青冈县祯祥镇敬老院发生4名养老者睾丸被切案，记者在出事的敬老院调查发现，老人居住的房间气味刺鼻，老人们大多衣着破烂，长长的指甲里满是泥污。有养老者称，他的东西经常被偷，还被人打。而此案中一位伤者也告诉记者，院内经常发生打架的事件。 “敬老院管理不行，有时候天天打架，天天骂。 ”

敬老院里睾丸被切，这起骇人听闻的事件并非孤例，就在一年之前，与青冈县相邻的海伦市，敬老院大火造成11名养老者被烧死。在有的地方，还出现了敬老院让老人与猪为邻、铁链锁住老人近十年的极端个例。本该让老人颐养天年的敬老院，为何被恶性事件的阴影所笼罩？这其中，暴露出基层敬老院的尴尬生存现状。

当然，以上还只是敬老院问题的一部分，事实上，许多敬老院还存在建设标准低、设施不完善、伙食标准低、娱乐、活动条件缺乏等一系列问题。这些原因都导致了许多老人对敬老院避而远之，去年全国老龄委副主任阎青春曾披露，全国农村敬老院闲置床位高达47.5万张，床位利用率只达到78%多。而与此相对应的，是城市养老机构“一床难求”。

敬老院作为一个服务弱势人群的养老机构，国家采取了免费的优惠政策，但是，免费并不意味着养老服务的 “打折”。目前，对于敬老院管理的思维，基本沿用上世纪八九十年代的思维，敬老院对于收留人员广泛，提供的只是最基本的生存保障，在有的地方敬老院，每位供养老人保障标准甚至每月只有100多元钱。如此思维，既不符合社会的公正，也难以应对老龄化社会的到来。

毫无疑问，敬老院需要重新进行定位，应从大杂烩的保障覆盖，转向以收留失能高龄老人为主的养老机构。同时明确最低人均保障标准，资金保障责任从乡镇提高到市一级甚至省一级。惟有国家充分投入，敬老院才能成为老人颐养天年的安乐窝。

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