从早期的“泥封”制到宋代的“实封”制，再到清代的“密奏”制，保密手段不断升级 我国古代如何防范公文泄密？

?清代乾隆年间科举殿试试卷（局部）

每到高考日，试卷的保密工作都会成为话题。早在我国古代，已有相当严格的保密制度，从早期的“泥封”制到宋代的“实封”制，再到清代的“密奏”制，保密手段不断升级，对试卷等机密文字材料的保管更可谓“严防死守”。

最早防范公文泄密的“泥封”始于先秦时期

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宋代将试卷上考生个人信息一律“弥封”

魏、晋以后，随着纸张的普及和应用，泥封保密手段成为历史，古人进而研制出了密封效果更好的“火漆”。火漆，又叫“封口漆”，是一种人工合成胶合剂，其功能和作用与胶水、糨糊相似，颜色呈红色或棕红色，在尚未凝固时打上印记，凝固后就会留下清晰的图案。

公文保密技术的重要发展时期是宋代。宋代创设了新的“军邮制度”，规定重大军情或重大事变必须密封，并在封皮上注明“系机密”或“急速”字样。除了军事领域，宋代在非军事领域如事关机密、灾异、狱案等官员呈奏的文书，也必须将封皮折角重封，两端盖印，无印者要写上官名。在科举考试中，为防止试卷泄密，宋代的保密工作更是“严防死守”。

科举制度确立于隋唐时期，宋代才逐步规范、成熟。从宋太祖赵匡胤起，便着手改革科举考试制度。宋代将唐代武则天时已出现的“糊名”手段制度化，所有试卷的卷头上有关考生个人信息部分一律“弥封”，接下来还有“誊录”、“别试”等，这些都是出于试卷保密的需要，防止泄密作弊。其中有的保密制度不仅为后面的元、明、清诸朝效仿，也为现代高考所采用。

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清代奉旨“方得在军机堂帘内拱立事毕即出”

保密制度，就是要求知情者能严守秘密，不希望不相干或利益关系人知道内情。在我国古代，几乎历代都制订有相应的保密制度，如不得将机密文件带回家，机密文件不得让他人代笔、誊抄，不得复印，不得打听等。

清朝的保密制度堪称历代之最，如在汉代即有的“封事”基础上，创设了“密奏”（密封奏折）制度。如中枢机构军机处，规定秘书（章京）一律不得招聘高干子弟，听差的一律选用不识字的文盲。无关人员根本不准接近军机处，并专派监察御史看守。只有奉旨到军机处恭听谕旨、查看奏折的，“方得在军机堂帘内拱立”，但“事毕即出”。

密奏一类的机密文书，仅限皇帝与上奏人知悉。清代皇宫中设有专门的奏事处，负责接收给皇帝的奏折，臣僚之间不得互相打听奏折和朱批内容。清代还实行朱批奏折缴回制度，个人不得私自留存和抄录，缴回奏折由军机处集中存放和管理。

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古代泄露官场机密被称为“喜鹊嘴”

在上述保密措施之外，历代还都通过法律强化保密工作，严惩泄密者。

古代称官场泄密者为“喜鹊嘴”，此典故即来源于唐代的官场泄密事件。李适（唐德宗）当皇帝时，宰相窦参常与其远房侄子窦申参谋人事任用，每次商议好任命某人为某官的决定后，窦申便立即将“好事”泄露给当事人，以让当事人对他行贿，时人给其起了一个绰号“喜鹊”，后来李适知道其泄密受贿事件后，窦申仍不悔改，最后被赐死。

窦申所获的是“漏泄省中语”之罪，和“泄密书”、“探密事”一样，自汉代起，就是官场很重的一项罪名。到唐代，保密法已相当完备，法制条文缜密周详。唐代法律还首次明确提出了“间谍罪”，如果充当间谍，或明知对方的间谍身份而故意容纳止宿、停留、隐藏的，一律处以绞刑。

明代大兴特务之风，对保密工作愈加重视，手段非常。《明律·吏律》“职制”条规定：“诸衙门官吏，若与内官及近侍人员互相勾结，泄露事情……皆斩，妻、子流两千里”。

（据《北京晚报》）

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