残疾证“就业” 放大权益瓶颈

□房清江

“本人有视力四级残疾证，求可靠单位挂靠，薪金可议，可以帮公司免残保金。”近日，一些招聘网站上登出不少出租残疾证的信息。记者调查中发现，一些残障人士即便不到企业上班，只需“挂靠”企业，采取假工作的方式，就可以获得一定收入以及社保。而一些企业为了躲避缴纳残疾人就业保障金，节省开支，也采取“假用工”的方式来招收残障人。（6月11日《北京青年报》）

残疾人就业保障金制度设计的本义，是倒逼用工领域承担残疾人就业的社会责任，不安排残疾人就业就得支付货币化补偿成本。不过，残保金作为经济手段天然的缺陷，便是很容易沦为纯粹的经济利益，变成权益的一种游戏。从这个角度来讲，残疾证“就业”现象存在监管的漏洞。

如果仅限于此，注定了聊胜于无。就业的本质是劳务与雇佣价值的交换，不管是正常人还是残疾人在用工关系中，得到报酬的同时，还要付出劳动的创造。那么，站在企业用人的角度来说，他们是否愿意向残疾人提供就业岗位，更大程度上取决于残疾人能否胜任岗位的需要，以及对残疾人管理是否需要支付更大的成本。如果这些条件得不到有效满足，过重的社会责任或许就是一种负担。类似如当下叫得较多的就业歧视问题，理皆出于此。

从这个意义上讲，企业不提供残疾人就业，无论是选择缴纳残保金，还是钻所谓法规的漏洞，选择让残疾人挂证就业，都是在试图用最小的代价，规避要支付的更大成本。惟一的区别是一百步还是五十步罢了。所以，残疾证“就业”又是另一种“非法而合理的存在”。残疾人“挂靠”企业，虽然可以得到一定的收入以及社保，还不用工作，看似在企业吃了“空饷”，其实是残疾人本身价值的虚无，保障更近乎是一种施舍。残疾人就业并不只是获得生存在工资之需，更有劳动价值、社会交往、生存空间、生存自信多维度的意义。

所以，残疾证“就业”看似各取所需，合作“共赢”，其实是各方对权利与义务的妥协与打折，是无奈的次优选择，放大的还是残疾人权益的瓶颈。残疾人权益保障有两个层面的内涵：一是授人以鱼，即直接给予残疾人可见的福利供给；二是授人以渔，即增强残疾人生存的能力、生存的信心以及生存的空间。显然，具体到残疾人就业，并不只是提供岗位那么简单，更需要通过系统的教育，提高残疾人的文化水平素养和劳动技能，并尽可能扩大残疾人技能就业的领域与层面。如，视障人士能干的不能总局限在按摩和钢琴调音两行业，如果能力具备，还可以干话务、播音等。

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