“压力山大”的环保部长 就能把活干好吗？

□祝宝玉

“我们对政府工作报告满意，但是环保部在政府工作报告中是很小的一部分，我们对你环保工作不满意，就要把它拎出来，让我们处理环保工作，人大代表的职能之一就是加强监督。”3月4日，来自广东的人大代表、律师朱列玉告诉21世纪经济报道记者。（3月5日人民网）

“行政官员就是要有压力，没有压力这个活就干不好。”朱列玉代表这句话说的好，但并不全对。要给行政官员压力，可并不是有压力了他就能把活干好，没有健全的制度保障，你就是把环保部长压成真的“鸭梨”，环境也不见得就能变好。

雾霾、水土污染等环境问题是老百姓最关注的问题，它不仅严重影响国家的可持续发展，且更直接威胁咱老百姓的身体健康。舒适的宜居环境是老百姓最美好的愿景，可现实惨不忍睹，雾霾阴魂不散，水土污染长期得不到有效管治，人们把箭头指向其主管部门——环保部，不管是纸媒还是网络口诛笔伐，唾沫乱飞，似乎环境治不好就是环保部无能，而其中真正的问题并非那么简单。

环保部门属于属地化管理的职能部门，接受地方政府和上级部门的“双重领导”，上级环保部门负责管理业务“事权”，而地方政府负责管理“人、财、物”，这就导致该部门对地方政府高度依赖，而地方保护主义正是环境治理的拦路虎。地方政府要的是税收和GDP，而一旦关停地方上的污染企业会令地方政府政绩大打折扣，这就很大程度上导致地方政府在环境治理上睁一只眼闭一只眼，甚至暗示环保部门如此行事。

正如朱列玉代表的建议对环保部门实行中央垂直管理，笔者引申以为要重新厘清地方政府与环保部门的职责，使环保部门摆脱地方政府的干扰，清朗环保执法环境，以此形成全新的环保机制，顺畅脉络，让环保法令一杆到底，直击要害。

环境恶化，百姓不满，环保部长压力已经很大，倘一味续添压力，而不给其制度出路，他就是想把活干好也没那个条件啊。

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