9省市社会抚养费征收管理情况审计结果公布计划外生育人口底数不清

作者：据新华社电

对辖区内计划外生育人口底数摸不清楚、社会抚养费征收标准不统一、管理不规范——— 审计署18日公布的9个省(市)《社会抚养费征收管理办法》实施情况审计调查结果，揭示了上述地方在社会抚养费征收管理方面存在的三大共性问题。

少漏虚报问题严重

根据《社会抚养费征收管理办法》，不符合人口与计划生育法相关规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。那么，一个地区计划外生育人口究竟有多少，直接关系到这一地区社会抚养费的征收。但审计调查发现，各地对本辖区内计划外生育人口底数普遍摸不清楚，统计上报的数据也普遍不实，少报、漏报等问题十分严重。

有底数不清的，如云南省接受审计调查的5个县对辖区内计划外生育人口底数均掌握不清，仅2009年至2012年5月，就漏报计划外生育人口2124人。

有故意少报的，如湖南省新化、邵东2个县，2009年至2012年5月间，在已掌握计划外生育人口为28478人的情况下，少报人数高达8098人。

有人为虚报的，如2009年至2012年5月，河北省栾城县计生部门为完成计划生育考核指标，将计划外生育的86人调整为计划内生育人口。

自由裁量权偏大

根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。但审计调查发现，在同一省份内，社会抚养费征收标准不统一的现象普遍存在，征收单位自由裁量权普遍偏大。

有的征收单位擅自减免征收金

额。如陕西省商州区城关镇计生办2009年共对14人不同程度减免征收金额，少征社会抚养费2.9万元。

有的地方对高收入人群的社会抚养费征收流于形式。如2009年至2012年5月，湖北省仙桃市仅对1人按照高于计征基数的标准征收社会抚养费。

擅自挪用相关资金

审计调查发现，在社会抚养用的征收管理中还存在一些不规范的问题。

一些地方违规下达社会抚养费征收任务。如四川省接受审计调查的5个县均存在向乡镇下达社会抚养费征收任务问题。为完成年度任务，蓬溪、岳池2个县的48个征收单位从其他资金借款垫付或采用“空转”方式虚缴社会抚养费6300多万元。

一些地方违规向人口计生部门和乡镇街道拨付计生经费。国家明确规定，杜绝按比例返还社会抚养费。但2009年至2012年5月，江西省接受审计调查的5个县共按比例向各县人口计生委拨付4500多万元，向乡镇拨付4.5亿多元。

一些地方违规滞留、挪用社会抚养费。如重庆市忠县、酉阳县和铜梁县相关部门将社会抚养费近6800万元滞留到第二年才上缴国库；酉阳县龙潭镇为完成“绿化长江、重庆行动”任务，挪用24万元社会抚养费作为捐款上缴。 （据新华社电）

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