不宜简单对比 着力降低费率

近日，有观点认为我国社会保险费率目前在国际上处于较高水平，引起社会关注。人力资源和社会保障部社保中心有关负责人20日回应表示，目前我国整体费率位居世界第13位。5项社会保险中，由于制度设计和历史原因，主要是养老保险费率较高。我国社保费率居世界第13位

人社部有关负责人介绍，我国城镇职工法定社会保险为5项，即职工养老保险、职工医保、失业保险、工伤保险和生育保险。其中，前3项由企业和职工共同缴费，后两项只由企业缴费。

总计下来，目前我国单位和个人缴纳5项社保的费率为40%左右。通过对世界上173个国家社保费率统计，我国目前的社保费率在这些国家中居第13位。

我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高。而其他4项社会保险费率之和在12%左右，在所知各国中居第34位，处于中等偏上水平。

简单对比费率很难反映情况

人社部有关负责人指出，各国国情差别很大，社会保险的筹资规模受人口结构、制度模式、覆盖范围等多种因素影响。所以，仅仅简单地对比社会保险费率，很难反映各国社会保险筹资规模的全面情况。

比如，许多发展中国家社会保障项目很少、覆盖率很低，所以费率也低。有的国家尽管社保缴费比例不太高，但通过一般税收或征收社会保障税，筹资支付某些社会保障待遇，这没有计算在社会保险费率标准之内。

国家采取多项措施降低费率

国家为降低社会保险费率采取了很多措施。一是大力推进提高统筹层次，按国务院统一部署，目前各省份基本建立起养老保险省级统筹制度，使部分地区原来高达30%以上的单位费率降到全国统一的20%。二是各级政府加大对社会保险基金的投入。仅2011年全国各级财政对职工养老保险的补助资金就达2072亿元，其中中央财政补助地方1847亿元。三是在经济波动中，采取阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。

这位负责人表示，从2013年起，全国社会保险基金预算、决算将报送全国人大。今后，将进一步细化社会保险基金公开内容。

（综合人民日报、新京报）

三原因致养老险费率高

人社部有关负责人表示，养老保险费率偏高主要有三因素：

一是制度模式。我国自上世纪90年代开始，在确保当期支付的基础上，再为未来积累一部分资金。据此确定的费率比只保证当期发放要高一些。

二是转轨成本。上世纪70年代之前，我国实行单位保障的养老制度。改革以后，已退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少。其“视同缴费”期间的待遇，需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补，这必然推高现行的养老保险费率。

三是人口结构。随着老龄化加速，企业职工养老保险赡养比已高达3∶1，即3个在职职工养1个退休人员。为了应对老龄化高峰，持续确保基本养老金的按时足额发放，也需要维持一定的养老保险费率。

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