安县干部“三向下”解民忧促发展

□ 周保全 肖礼 本报记者 钟述强

3月下旬以来，安县各级干部围绕建设全市经济强县，深入到田间地头、工矿企业，走访群众，听民情，解民困，将政策制定向基层下倾，资金投入向基层下沉，联系服务向基层下移，切实转变干部作风，帮助群众解决困难和问题，促进全县经济发展振兴。目前，全县已有85个县级部门1000余干部奔赴乡村、企业，建立联系点254个，明确帮扶对象1200余户。

政策制定向基层下倾，为民谋利

茶坪乡德胜村党支部书记沈永海已经记不清县委书记赵迎春来他们村几次了。沈永海说，赵书记跟乡亲们走得很近。从2008年“5·12”地震至今年春节，赵书记隔不了多久，就会来德胜村看望乡亲们，调研生产生活现状。

茶坪乡平均海拔近2000米，有种植黄连、芸木香等中药材传统，为了让中药材成为茶坪乡特色产业，赵迎春多次带领县上相关部门深入茶坪走访调查，并成立了茶坪乡千佛山中药材种植专业合作社，县上从资金、技术、信息方面提供支持和帮助。目前，合作社已发展会员275户，中药材种植面积800多亩。

安县在圆满完成灾后重建任务的同时，立足当地资源，通过整合各类政策措施，组建起茶坪乡千佛山中药材等农民专业合作社120个，发展壮大龙头企业42户，培育形成魔芋、枣皮、蛋（肉）鸡鸭、特种水产等特色农业。

安县提出，县委、县政府在做出重大决策和制定每一项政策措施时，县级领导干部要深入联系乡镇、村、社区、企业、学校开展实地调研，科级党员干部要到联系的村、社区收集意见建议，一般党员干部要到结对联系的农村、社区困难家庭进行入户走访，确保制定的政策顺应基层群众意愿，维护基层群众利益。

去年初，县政府制定出台的《安县城乡医疗救助管理暂行办法》规定，除给广大因病致贫、因病返贫的城乡居民提供医疗救助外，还对城市“三无”（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或扶养人的人员）提供医疗救助，受到社会各界广泛好评。2011年，全县共救助城乡贫困居民3506户，累计支出救助金576.4万元。

资金投入向基层下沉，助民解困

前不久，江苏一客商来安县考察投资环境时，意外发现，安县乡村不仅文明、整洁，而且乡村道路、水利等基础设施十分健全发达，一点不比沿海发达地区差。

自灾后重建以来，安县县委、县政府一直坚持将资金投入向基层下沉，优先解决事关群众切身利益的住房、道路、医疗等问题，建立了“县级财政投入为主、争取上级支持为辅、社会多方筹资为补”的资金保障机制，三年多来，安县共集中灾后重建资金316亿元，主要用于城乡住房、医院、学校、福利院、文化设施等民生项目建设。同时，创办安州农业开发公司、兴安担保公司等融资机构，帮助县内农业产业化龙头企业、特色专业合作社发展壮大特色产业，促进发展方式转变，增加农民收入。

安县85个县级部门针对联系乡镇、村（社区）实际，以实施项目帮扶为主导，通过实施现代农业、基础设施建设、“金土地”工程等项目帮扶，不仅改善当地原有面貌，更使当地群众学习先进增收理念、增收技能。2011年，全县投入新农村建设资金1.4亿元，新建村组道路53公里，精修整治山坪塘106口,沟渠36公里,新建供水站53处,改善民居风貌1380户20.3万平方米。

联系服务向基层下移，帮民所需

“灾区发展振兴，出路在产业，关键在人才、在干部。”赵迎春说。

为了推动灾后发展振兴，安县将联系服务向基层下移，帮民之所需。全县推行了“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度，着力破解群众办事难。

近日,家住安县黄土镇方碑村3组的王永平委托其女王兰兰为县公安局送来锦旗,感谢民警为其外孙女王佳怡落实多年来悬而未决的户口问题。王永平的外孙女王佳怡因户口问题，而给生活带来诸多不便，前不久，王永平来到县公安局求助，得知消息后，县公安局民警多方走访调查，协调村组，终于解决了王佳怡户口问题。

为了让群众更加方便快捷办事，安县要求乡镇政府和基层群众到县级部门办事，第一位被问的工作人员必须热情接待，属于自己职责范围内的，要及时处理，不允许以任何理由推卸、刁难;要求县政府各职能部门对各类行政许可、行政审批事项，按规定限时办理。同时，采取日常督办、受理效能投诉、明察暗访等方式对落实首问责任制、限时办结制、责任追究制的情况开展监督检查，减少群众办事走“冤枉路”。现在，基层群众到县、乡办事，心情舒畅了，怨声减少了。

安县还实行村（社区）干部坐班办公制度，每天至少安排1名干部在村（社区）办公场所坐班办公。安县还深入开展县级领导大接访、县级部门到乡镇下访和党员干部走千家万户大走访“三访”活动，县乡干部普遍深入农村、社区，按照“五零工作法”和“文建明工作法”要求，积极帮助基层群众解决最直接、最现实、最迫切的利益需要。今年初以来，全县先后开展送法律、科技、卫生下乡10余次，建立18个群众服务中心，52个农村社区服务站，120余个村（社区）便民服务代办点，有效解决群众“急、难、怨、盼”问题80余个。

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