“五个坚持”保证全域发展新跨越

□席世洪

核心观点

基层组织建设年要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实，抓住基层组织建设的五个关键：目标管理、典型示范、探索实践、“建管”合一和创先争优。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、落实党的方针政策的必然要求。涪城区牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，紧紧围绕区五次党代会确定的目标任务，以改革创新精神扎实推进基层组织建设，为涪城全域发展新跨越提供坚强的组织保证，经济社会事业得到了健康快速发展，被省委组织部授予全省“县级城区基层党建示范单位”称号。

坚持目标管理，构建完善基层党建责任体系。坚持把基层党建纳入区委重点工作，每年常委会议专题研究、专题部署；完善“承诺、述职、考核、追究”四位一体党建责任体系，每年与基层党组织签订党建目标责任书，每年组织开展两次基层党组织负责人双向述职活动和领导点评活动；建立完善“日常+重点+创新”目标管理机制，基层党建纳入全区目标考核范围，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。

坚持典型示范，扎实推进基层组织“两化”建设。以全面提升基层党组织标准化、规范化建设为目标，加强分类指导，扎实推进涪城工业港、“两化互动”、新农村三大党建示范带建设；坚持典型示范，全区树立了铁牛街社区、莲花池村等56个基层党建示范点，总结典型经验编制《创先争优·涪城区基层党建ABC》等特色教材；完善村（社区）干部绩效考核办法，推进农村“一定四有”和社区“四有一化”工作机制，建立“三委五权”、“四议两晒一单”村级民主自治机制，健全村（社区）综合服务场所管理制度和相关配套设施，努力把村（社区）阵地建设成为党员群众的决策议事中心、为民服务中心、休闲活动中心。

坚持探索实践，党建引领助推社会管理创新。推行“组织共建、党员共管、资源共享、活动共抓、工作共促、经费共筹”模式，创新城市基层党组织设置，构建区域化基层党建新格局，全区建立43个城市社区“大党委”；以社区管理创新推动社会管理创新，践行“最好的管理就是最好的服务”理念，探索、总结绵州社区“五零”工作法得到各级领导充分肯定并在省、市全面推广，朝阳街道“全覆盖、数字化管理体系”成为全区深化“五零”工作法新亮点。

坚持“建管”合一，不断扩大“两新”党建“三覆盖”。

成立“两新”党工委，组建“两新”服务中心，强化“两新”党建工作力量；深入推进“两新”党建百日攻坚行动，按照“组织部门牵头抓总，业务主管部门管理为主，依托行业协会”原则，建立“两新”组织台账，派驻132名党建指导员，采取单独建、联合建、挂靠建等方式强推“两新”党建工作，全区已建“两新”党组织384个，新增“两新”党组织181个；开展“两新”党务培训，编制《“两新”党建工作手册》，推进“两新”党组织工作规范化、常态化，确保“两新”党建组织、工作、凝聚力“三覆盖”，富临集团被评为“全国非公企业党建双强百佳党组织”。

坚持创先争优，努力营造“我是岗位一把手”浓郁氛围。以激活力、增动力为目标，以创先争优为载体，创新推行“我是岗位一把手、本职工作创一流”活动，巩固落实岗位责任制、限时办结制、责任追究制，建立“3+N”工作机制和绩效考核机制，营造“创先进、争优秀、做一流”浓郁氛围，不断激发党员干部干事创业的积极性和主动性，被中央创先办列为优秀案例。“我是岗位一把手、本职工作创一流”成为涪城党员干部的岗位目标和精神追求。

（作者系涪城区委书记）

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