转型发展的“张华答案”,转型发展的“张华答案”

□记者 王怀明 解桂颖 实习记者陈静

工业“转轨”，家庭作坊型转向企业引领型；农业“转身”，传统型转向集约特色型；城建“转位”，“路边”型转向商贸宜居型……今昔相比，张华在变，透视这些变化的背后有一个坚强后盾——财政。

张华是一个农业大镇，但有优势，无强势。这个传统农业“领跑者”，在现代工业赛跑中，却被远远地甩到后面。2009年，全镇财政收入只有190万元，列全县各乡镇（街区）倒数第四。

“张华财政‘穷\’，穷在工业弱，穷在产业小，穷在财源少。不找出路就没有活路，只有加快转型、赶超、跨越，才能做到‘撑杆跳\’，实现强镇富民。”该镇党委书记于春君说。转型跨越，张华干群认识一致、路径明确：由农业大镇向工业强镇转变，招大引强，强工业壮财源；由单一发展向全面协调转型，整合资源，强三产富农民。

在张华转型发展中，有两条并行的上扬曲线，全镇年度财政收入：2010年668万元，2011年2163万元，两年翻三番，跃居全县第一方阵；史丹利化肥（平原）有限公司年上缴税金归张华部分：2010年438万元，2011年1735万元，成为张华第一立镇企业、全县化肥产业又一龙头。

史丹利是该镇引进的首个重大项目，2008年9月，落户平原，2010年5月，一期竣工投产，2011年底二期竣工投产。项目总投资13亿元，全部建成后，年可生产复合肥120万吨，实现销售收入43亿元，利税4.3亿元，成为华北地区最大的复合肥生产基地。

引进一个立镇项目，做活全镇财源“一盘棋”。转型跨越，张华触动了“多米诺效应”第一张骨牌。史丹利落地后，又引来配套生产编织袋的亿元项目——润华塑编，润华塑编年产编织袋1000万条，80%全部被史丹利采购。今年，张 华财 税任 务是2385万元，实际财税收入有望突破3000万元大关，今后几年，该镇财税收入还将实现新一轮高位增长。实现目标，张华有深足的底气，更有潜在的实力，因为更多在建项目引擎，拉动财源“井喷式”涌现。

“放心、满意”，这是张华招商安商四字秘诀。“对问题不回避，对‘家底\’不掩饰，待客商如朋友，在平原投资我放心”。上海有源食品有限公司董事长黄益通感慨地说。由张华引进，由有源食品投资20亿元的通益水产食品市场项目，已完成1亿元的工商注册及相关入园手续，7月份，将在开发区开工建设，建成后，年贸易额50亿元，利税3亿元，成为江北最大、国内管理最规范的水产食品市场。

该镇还创新推行“百分百的人员、百分百的精力、百分百的财力保障”服务企业、项目，让客商满意，“感化”史丹利追加投资3000万元，建设史丹利商贸城项目，润华塑编投资8000万元，开工建设二期项目。目前，该镇引进的史丹利、润华塑编等7个项目全部投产运营。

“我们既要顶天立地的立镇项目，又要铺天盖地的产业集群，招大引强上项目，挺起全镇财源 ‘脊梁\’；做大群体强产业，强壮全镇财源‘筋骨\’，实现了财源广进。”于春君比喻道。近年来，该镇整合产业、企业资源，依托企业选产业，围绕产业引项目，建设镇中小企业创业园、4大社区产业园区，引进大都电子等12家投资过千万元项目，做大电子加工、食品加工、服装加工、机械加工四大特色产业群，培育黄庄服装等26家“草根企业”，3000多名农民工实现了家门口就业。

5月16日，省农科院投资1047万元的农业循环项目正式启动，农科院16名科研人员进驻张华，进行生态养殖、奶牛养殖等5个课题的研究，着手建设5大特色产业基地。该镇还重点打造现代农业产业链工程，引进聊城六和荣达农牧有限公司投资1亿元的日宰杀10万只肉食鸭项目，达产后，将带动全镇肉鸭养殖，提供就业岗位1500个，为农民增收致富提供了平台。

张华拥有独特厚实的粮菜、畜牧产业资源基础，如何把农业优势资源转为涉农财源优势，该镇选择以工业化理念经营农业，与大中型农工贸集团合作，引进寿光蔬菜集团、得利斯集团等大型农业龙头企业，投资建立晨晖合作社、金鲁风有机蔬菜公司等3家农业龙头企业，做强一产，强农富民、拓展财源。目前，全镇蔬菜大棚达到2000多个，畜牧总存量达到500万头（只），涉农企业达到30余家。

5月17日，在张华镇南北商业街的下水道施工现场，工人们正在忙着修建道路两侧的雨水井。一条“十字街”，数排平房，小、乱、差，是张华镇驻地旧貌。去年以来，该镇聘请山东省建筑设计院高标准规划，整体提升小城镇，两年内，将镇驻地所有平房改建为楼房，彻底改变城镇面貌，确保三十年不落伍。

“财政‘蛋糕\’做大了，如何切？我们优先用于改善民生，提高群众幸福感，优先培育发展持续力，建城聚商汇财气。”该镇镇长李好云说。近年来，该镇投资3亿多元，打造宜居、宜商、宜业的靓丽小城镇，以两区同建为突破口，先行一步建设“万人社区”，启动建设了镇中心社区一期住宅、商住楼，一期面积4.5万平方米，可容纳435户居民、97户商铺入驻，11月份一期将全部入驻，并配套建设镇中小企业创业基地，入驻企业达到26家；以建城聚商为载体，实施了商业街改造工程，配套建设了中心小学教学楼、计生服务楼、综合惠民服务大厅等8项民生工程。目前，镇驻地常驻人口达到6000人，商家达到300家。

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