全域灌溉的涪城路径

“去年，葡萄丰产又丰收，今年准备扩大种植规模。”这几天，涪城区杨家镇罗汉寺村二社罗晓英正忙着给葡萄搭棚架。而在几年前，对于种葡萄，罗晓英连想都不敢想。

这一转变得益于涪城区实施全域灌溉。去年9月，涪城区被列为全省首批十个全域灌溉试点县后，该区将罗晓英所在的杨关产业带作为涪城全域灌溉示范片予以重点打造，掀起了以实现全域灌溉目标为重点的新一轮治水兴水高潮。预计到今年底，示范片内的11个村可基本实现蓄水有塘库、灌溉有渠堰、排涝有沟涵，为农业增产、农民增收奠定坚实的基础。

建设主体

由“一家独唱”转变为“多家合唱”

为确保全域灌溉顺利推进，涪城区委、区政府出台了加快水利改革发展的意见，明确了一系列含金量较高的政策措施。在逐年加大水利财政资金投入的同时，涪城广泛吸引社会力量参与水利建设，发动农民自主办水利。据统计，全区直接参与全域灌溉示范片建设的区级部门、乡镇等达13个，阴山河流域土石方开挖、示范片道路建设等正如火如荼地进行；佳昊、金翼、神工置业、鸿宇集团等多家龙头企业进驻，投资修建的排灌沟渠、大棚喷灌、滴灌等水利设施已有部分投入使用；示范片的群众纷纷组建合作社、用水户协会等，合股、联户或单独兴修小微水利工程，形成了多层次、多渠道参与水利建设的良好局面。

据了解，截至目前，该区已整治病险水库8座、山坪塘106口，新建蓄水池1262口，整治改造渠道84条、排洪沟39条260公里，新建技改提灌站13处，带动建设高标准农田3.2万亩。

资金投入

由“各自为政”转变为“合力攻坚”

涪城区委、区政府还对全区涉农资金进行了全面整合，统一用于全域灌溉示范片——杨（家）关（帝）产业带建设，重点打造沿阴山河主河道杨家镇罗汉寺村至关帝镇齐心村近10公里长、3公里宽的核心区域，使区域内耕地有效灌溉面积达到96％，真正实现了蓄水有塘库、灌溉有渠堰、排涝有沟涵，取得了蓄泄自如、排灌有序、旱涝保收的良好效果。

目前，全区按照“渠道不乱、职责不变、各负其责、各记其功”的原则，已将全域灌溉专项工程、新农村示范片建设、“五小”水利工程、省级水资源费项目、农村公路建设、高标准农田建设、农发土地治理、金土地工程、林业经济林木营造等各种涉农资金，以及引进示范片内的农业开发企业的自有融资、群众自筹资金9380万元（其中，中央、省资金补助1500万元，其它资金3000余万元），合力建设示范片，为全域灌溉试点建设提供了强有力的资金保障。同时，该区还将在杨家镇罗汉寺、团阳寺、万和等3个村发展优质葡萄产业和“4A”级乡村旅游产业，进一步盘活农民致富增收渠道。

管养机制

由“重建轻管”转变为“建管并重”

在实施全域灌溉试点中，涪城区创新管理机制，实行先改后建，先建后补，凡是没有落实管护主体和管护责任的，一律不给予项目扶持。水库、干渠等较大工程由基层水管单位负责专业化管理和养护，养护经费主要从水费收入中解决。山坪塘、斗农渠等工程由用水户协会负责管理。协会管理的工程由会员推选会长及管护责任人，会员按受益面积分配水方，按用水多少支付水费，按享受水权分摊维修费用，实行“用水付费、保本微利、节余分红”。蓄水池、田间毛渠由乡镇政府明确产权，农户自行管理，终身受益，可自主转让，无偿继承。

同时，该区还建立健全了占用、损坏小型农田水利工程补（赔）偿机制，按同标准、同规模、同功能进行修复，确保工程安全利用和效益发挥。

（本报记者 刘鑫 张伟）

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