新退票改签制是为遏制倒票

据新华社电 １２月１日起，铁道部实施了新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》以下简称客规。６日，就新规定中退票改签等社会比较关注的问题，铁道部运输局有关负责人接受了记者的采访。

针对新客规中普通列车退票、改签需要在开车前办理，而动车组列车车票不受此限制的问题。有媒体热议，这是不是对乘坐普通旅客列车和动车组列车的旅客有不平等待遇？

铁道部有关负责人称，实际上，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后２小时”没有实质性改变。

他说，目前铁路总体运能仍不能满足运输需求，特别是普通旅客列车这一矛盾尤为突出。新客规关于普通旅客列车改签的规定，主要是为了在运能十分紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为，对其他绝大多数旅客没有影响。

实施这一规定，铁路部门作了深入的调查分析。据统计，现在旅客开车后改签的仅占总发送量的万分之四。在这万分之四中，还可以区别出两种情况，一部分是确因突发临时原因误了车，可以在开车后２小时内在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口，说明合理理由，办理改签，出行不受影响；还有一部分，能够确认倒票，可以依据规章不予改签，从而压缩炒票空间，加大炒票风险，维护旅客利益。

动车组改签原则上也要遵守“开车前改签”的基本规定，比如动车组改签普通列车或其他日期动车组时都要在开车前办理。只有改签当日其他动车组列车时才不受开车后２小时内限制。这是因为，随着高铁发展，越来越多的高铁采取“公交化”方式运行，列车开行密度大，间隔时间短，运能较为充裕，旅客大多可以采取随到随走的方式出行。

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