１．５亿元廉租房资金被挪用

据新华社电 审计署１７日发布２０１０年第２２号审计结果公告，公布了１９个省市２００７年至２００９年政府投资保障性住房审计调查结果。审计调查发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索１起。

２００９年和２０１０年，审计署分两次对北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南、陕西和甘肃等１９个省市２００７年至２００９年廉租住房保障情况和２００８年第四季度以来中央投资补助的棚户区改造情况进行了审计调查，重点调查了３２个地级以上城市。

审计调查结果表明，１９个省市筹集的廉租住房保障资金由２００７年的８８．６１亿元增加到２００９年的６４２．２６亿元；保障总户数由６９．０３万户增加到２４６．９３万户。至２００９年底，重点调查的３２个城市中，有２７个城市的廉租住房保障范围由享受最低生活保障的住房困难家庭扩大到了低收入住房困难家庭。

审计调查同时还发现了一些城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金等一些主要问题，国家有关部门对此高度重视并进行了积极整改。

这次审计调查发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索１起，有关部门正在依法立案查处中。目前，已有１名副厅级和１名正处级干部被依法逮捕，同时均被开除党籍和公职；１名正处级干部被行政撤职和留党察看两年；涉案的民营开发商１人被依法逮捕、１人被取保候审。

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审计揭示保障性住房建设管理四大问题

１８个城市“违规”分房５３３套

廉租住房保障政策在一些地方执行中出现了偏差。

审计调查发现，有１８个城市向２１３２户不符合条件的家庭发放廉租住房租赁补贴４１３．１２万元，分配廉租住房５３３套。抽查２２个城市的廉租住房保障家庭中，有１．３２万户未将租赁补贴按规定用于改善住房条件，而是用于家庭其他消费，使租赁补贴变成了生活补贴。

审计署社会保障审计司有关负责人就此表示，一是对保障对象的审核和监管机制不够健全，人口变动、收入财产等信息尚未实现共享，相关部门未准确及时掌握相关信息；二是由于一些地方廉租住房租赁补贴标准偏低，大多数保障对象居住在老城区，靠租赁补贴和廉租住房保障家庭自身的经济能力难以租到合适的住房。

１３个城市廉租房配套设施不完善

审计调查发现，一些地方廉租住房建设中存在配套设施不完善、工作程序不够规范等问题。

由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，南京等１３个城市的一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲置的问题，有的地方甚至出现已入住家庭退房的情况。

而南京、昆明等１３个城市投入１２．６亿元新建、收购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格的问题。

２２个城市少提１４６．２３亿元保障金

按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于１０％。但北京、上海、重庆、成都等２２个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。

审计调查发现，２００７年至２００９年，这些城市共计少提取１４６．２３亿元保障金。

审计署社会保障审计司有关负责人指出，一些经济发达城市土地出让净收益基数较大，以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求，因而自行降低了提取比例。另外，一些城市对土地出让净收益尚未做出准确核算，致使未提或少提廉租住房保障资金。

６个城市套取中央补助金６１２９万元

审计调查发现，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障资金等问题。

有６个城市和４个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出，共计１５２３１．３万元；有６个城市的３４个项目利用虚假申报材料等，套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金６１２９万元。

审计署社会保障审计司有关负责人表示，对于审计中发现的违纪违规甚至违法犯罪的问题，审计署高度重视，进行了披露和处理。据新华社电

访谈

审计署有关负责人：

政策执行不到位体制制度不完善

审计署社会保障审计司接受记者采访时说，这次审计调查更多地关注了政策执行和体制、制度方面的问题，这是因为住房保障体系建设和住房保障政策的推出，是一个渐进的过程，各项住房保障政策执行要完全到位也需要一个过程。另外，住房保障体制、制度本身还存在不完善的地方。

这位负责人说，把这些政策执行不到位和体制、制度性缺陷揭示出来并推动国家有关部门和地方加以改进和完善，更带有根本性，是治本之策。在审计结果公告披露的问题中，未按规定从土地出让净收益中足额提取廉租住房保障资金、廉租住房保障政策在一些地方出现偏差和廉租住房建设中存在配套设施不完善、工作程序不够规范等问题都是政策执行不到位的问题；租金、物业费收取难和退出难的问题有政策执行不到位的问题，也有体制、制度本身不够完善的问题。

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