民用电价不会整体下调 首档电量分档各地自定 六成人支持电价改革 国家发改委解释有关热点

综合新华社、《广州日报》报道 国家发改委９日公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》２１日结束征求意见。在征求意见结束之际，国家发改委有关负责人在接受媒体采访时，就社会普遍关注的电价和用电标准两大焦点给予初步答复：居民电价整体不设下调；社会关注的电量分档标准，各地可以根据实际情况灵活决策，１１０度和１４０度非统一分档标准。记者获悉，国家发改委将会同有关部门，在集纳民众意见基础上对《指导意见》进行修改完善，然后上报国务院审批。

六成人支持改革

据国家发展和改革委员会２２日介绍，在收到的两万多意见中，６１％表态“支持阶梯电价机制和改革方向”。

国家发改委价格司司长曹长庆说，这些支持者也从不同角度对上述方案提出了修改意见和建议，主要有以下几个方面：３２％的意见涉及电量分档问题，主要是要求适当提高第一档电量标准，降低第一档电价水平；２４％的意见涉及季节、城乡和地区差异问题，要求有所区别。

此外，７％的意见涉及各档价差设置问题，主要是要求拉大各档价差；２０％的意见要求适当考虑家庭人口数量差异问题；１０％的意见要求对电采暖等用户实行特殊政策；３％的意见是关于特殊人群用电问题，要求对低收入人群等予以特殊照顾；其他问题占４％。

他说，有３４．５％的反馈信息表示反对上述改革方案，主要是担心征求意见的阶梯电价方案会增加部分老百姓负担。另外，还有４．５％的群众只是对方案提出疑问，未明确表明态度。

首档电量偏低是误解

而对于很多人提出的两个方案第一档电量标准都有些偏低，国家发改委有关部门负责人表示，按目前方案，是以覆盖７０％?８０％的居民家庭为标准确定第一档电量。以全国平均为例，覆盖７０％的居民家庭户均用电量为１１０度，覆盖８０％家庭的户均用电量为１４０度。需要强调的是，许多人以为，此次阶梯电价方案是按照１１０度和１４０度分档，因此觉得第一档电量偏低，这是个误解。此次公开征求意见的两个方案，只是规定各地应按７０％或者８０％的覆盖率去确定各地分档标准，但相同的覆盖率下，各地具体电量分档标准会有所不同。比如，同样７０％的覆盖率，全国平均是１１０度，但浙江可能是１３０度。

“电价下调”档次各地自定

曹长庆还说，目前居民电价整体不具备下调的基础。近年来，全球煤炭等一次性能源的价格持续上涨，我国除居民外的其他行业电价年均上涨４％，但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整，导致居民电价与工业电价比价关系严重失调，居民电价大幅低于工业电价，这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符，也与当前较高的一次性能源价格不相称。从照顾社会困难群众考虑，在设计阶梯电价方案时，对设置“电价下调”档次问题也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。但由于操作难度较大，需要进一步评估论证。因此，在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。

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