特区扩容 深圳不再“一市两法” 国务院批复同意深圳特区范围扩大到深圳全市

据新华社电 深圳市五届人大一次会议２日举行新闻发布会披露，国务院近日作出批复，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围，特区外扩从今年７月１日起正式实施。

这意味着中国最早设立的经济特区从原有的３９６平方公里扩大１９５３平方公里。根据国务院的批复，特区范围扩大后，现有的特区管理线暂时保留，不再新设。

国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出，为进一步提高深圳经济特区改革创新和科学发展能力，扎实推进深圳市综合配套改革试验，尽快解决特区内外发展不平衡、特区发展空间局限和“一市两法”等问题，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。

批复指出，经济特区范围扩大到深圳全市后，暂时保留现有的特区管理线，不再新设。今后视发展需要，由广东省有关部门提出特区管理线处理办法，按程序报批。批复同时表示，按照有关规定，深圳市宝安、龙岗两区新设立高新技术企业不享受《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠的通知》规定的过渡性税收优惠政策。

根据批复，深圳市扩大经济特区范围，从今年７月１日起实施。批复要求，在此之前，各有关部门要抓紧做好各项准备工作。

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多年梦想 终于成真

国务院批复《关于延伸深圳经济特区范围的请示》６月１日正式公布消息，深圳迎来飞跃性发展契机。

宝安、龙岗两区纳入特区范围，特区总面积将由现有的３９５．８平方公里增加为１９５２．８平方公里，扩容五倍。地理空间的拓展，意味着深圳发展空间的拓展。

一道“二线关”把深圳分为两个部分，“关内”福田、罗湖、南山、盐田四区，仅占全市总面积的１／６，“关外”宝安、龙岗两区虽占全市５／６的土地，却不享受特区待遇。３０年的“二元化”发展，在特区内外造成了巨大的差异。深圳人开玩笑地说：“进了关是香港，出了关是乡下。”

特区扩容，将从根本上解决长期困扰深圳“一市两法”的难题。

深圳目前制订的地方法规有两种——一种是特区法规，１９９２年全国人大常委会赋予深圳经济特区“特区立法权”，这种条例只限于关内的福田、罗湖、南山、盐田四区执行，关外两区只能在没有上位法的情况下参照执行；另一种是较大市法规，２０００年实施的《立法法》赋予深圳市“较大市立法权”，可制订通行全市６区的地方法规，但必须与广东省、国家立法保持一致。“一市两法”的现象，给执法和行政管理带来很多难题。同样是闯红灯，关内罚款５００元，而关外只罚２００元；同样是企业用工，特区内外工资标准不一样；同样是居民养老保险，特区内外也执行不同的标准。特区扩容后，特区立法权可以扩展到全市范围。目前，深圳最低工资标准为特区内１０００元／月、特区外９００元／月。在深圳市“两会”上，市人力资源和社会保障局局长王敏透露：将从７月１日起实施新的最低工资标准，在目前的基础上至少上涨１０％，一直以来特区内外各不相同的最低工资标准有望统一。

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