公款消费应置于阳光之下

据央视节目曝光，吉林省原煤炭工业局在２００７年到２００９年期间，曾组织多批干部公款出国旅游。据介绍，自２００７年８月份以来，一共有９批５１人公款出国旅游。其中，有一位叫袁玉清，他是原煤炭工业局的副局长。他的出国发生在“５·１２”大地震后。袁玉清等人一趟出国旅游共花掉１１９万元，喝酒喝到眼出血。

这条新闻，让百姓心恨，恨到眼出血。

袁玉清值得关注，一是因为他公款消费几至病态；二是因为他不管国难当头，只顾自己享乐。这两点，可以成为新闻抓人眼球的焦点，但不能成为我们思考的重点。袁玉清可以后悔自己没有选择好合适的出游时机，给媒体抓了焦点；但作为负有舆论监督之责的媒体来讲，批判矛头不能仅仅指向“国难之时只顾享乐”这一点上，更加锐利的剑锋应该指向公款享乐本身。

这几年间，公款旅游、公款吃喝、公款奢侈消费甚至公款赌博的新闻可算得上层出不穷。面对这些新闻，我们不能只看主人公职务和名姓的改换，及他们“喜好高级西服”和“喝酒喝到眼出血”的现象。我们更应该问问，为什么袁玉清们巧立的名目能骗过一层层的制度，为什么他们公款消费的花销那么容易报销？

事前监管似乎总是敌不过一些人的腐败智慧。袁玉清为出国玩乐而提供的“购买设备合同”、“出国考察学习”、“出国签约”的材料几乎全是虚假的。事前辨别其真伪，在我想来，也许并不是一件多难的事，比方说“购买设备合同”不可能是单方面的，一个电话、一个传真就有可能从合同的另一方得到落实，可惜的是，没有人这样做。事前监管似乎成了一个耳聋眼花的老年痴呆者，给个棒槌就能当针。而比这更可怕的是，事前监管实际上是“聪明”的，也许这些材料不需要求证，一眼就能看清真伪，只不过看破不会说破，好落个“你好我也好”。事前监管形同虚设，事后审计报账可能随之装聋作哑，事前事后监管制度因此皆形同虚设。

实际上，根治公款挥霍享乐只需要四个字——“阳光财政”。只有保留并尊重纳税人“知道公家的钱花在了哪里”的权利，并监督其是否花在了该花的地方，花在了该花的人身上，让公款的去向始终置于阳光之下，才能有效地遏制公款被私用、被挥霍、被蚕食、被侵吞的现象。

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