浅谈人民法院“和谐司法”建设 ■ 杨光

和谐司法是指司法机关在行使权力时，应当遵循和谐原则，力求达到法律效果、社会效果和政治效果的统一。笔者认为,实现和谐司法，只有通过具体的司法行为才能得以彰显，它要求在实现司法程序和实体公正的同时，在司法实践中体现出人文关怀，进而促进社会和谐与稳定。笔者通过近年来的摸索和总结，认为“和谐司法”建设应该在司法主体、司法过程和司法结果三个环节加以重视和完善，才能有力促进“和谐司法”建设的开展。

一、加强司法主体建设，夯实和谐司法的基础 

司法主体是和谐司法的基础，为此，应注重从五个方面加强司法主体建设：一是以和谐的理念武装干警头脑。树立正确的政绩观、群众观、执法观，努力从实体、程序、时效上保障社会公平正义的实现。二是以法院文化建设营造浓厚的和谐氛围。建设精神文化，树立“法院精神”；加强文化设施建设；开展多样文体活动，提高干警素质，陶冶干警情操。三是以加强人才建设提升队伍整体素质。大力培养、引进高素质人才，加大教育培训工作力度，提高法官的业务水平和司法技能，尤其是法官的调解、协调、维稳、应急处理等方面的实际能力；不断健全法官业绩考核评价体系，狠抓各项规章制度的落实，严格用制度管人、管事。四是以加强作风建设为突破口，树立法官良好形象。深入扎实地开展作风建设，做到掌权为公，执法为民；狠抓党风廉政建设，从制度上筑牢反腐倡廉的坚固防线，杜绝干警在廉洁方面出现问题。五是以建立外部和谐营造良好司法环境。自觉服从党的领导，正确对待人大的法律监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，找准审判工作与服务发展的最佳结合点，在服务发展中构建与社会各界的和谐关系。

二、强化司法过程的和谐，突出和谐司法的重点 

司法过程和谐是和谐司法的重点，必须贯穿于每个司法行为和具体审判、执行工作之中。一是和谐立案。采取有效措施便民、利民，对有诉求的当事人提供高效、便捷的司法服务，为困难群体依法提供司法救助。具体包括：建立涉困群众诉讼绿色通道；完善立案便民、利民措施；强化司法救助机制；加强日常立案接待。二是和谐审判。坚持以人为本，注重案结事了，追求法律效果、社会效果和政治效果的统一，实现司法资源效能的最大化。在刑事审判上，法院应严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到“三个关注”，即关注程序适用是否规范、关注法律适用是否准确、关注社会效果是否良好。民事审判上，应始终坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，加大通过调解方式解决纠纷的比重，尽量用“和谐”的方式化解社会矛盾纠纷，实现良好的社会效果；在事实认定上，以程序上的公正来确保实体公正；在适用法律上，除了要体现法律对人和对事的平等性外，还要灵活地、创造性地适用法律，尽量地使裁判结果既能体现公平正义，又能饱含法官对社会和民众的深刻理解与同情。行政审判中，应本着能调则调的办案理念，使当事人尽可能息诉，减少其诉累，促进行政审判的和谐。三是和谐执行。坚持执行公开、公平、公正的原则，坚持人性化执行，注重执行和解，加大对弱势群体的司法救助，促进社会和谐稳定。树立执行公开的理念。执行工作实行阳光操作，建立健全执行工作各项制度，为执行行为的规范化提供依据；穷尽执行措施，最大化实现当事人合法权益。可试行执行值班制度、奖励举报制度、限制高消费制度等执行工作举措；运用司法救济，解决当事人困难，维护社会和谐稳定；实行人性化执法，以促进社会和谐。

三、追求司法结果和谐，彰显和谐司法精髓 

司法结果和谐是和谐司法的核心和精髓，主体和过程的和谐都是为了结果的和谐。 

追求维护社会公平正义的结果。强化公正意识，采取强有力的措施，深入推进公正司法。进一步完善审判质量监督管理办法和案件质量效率评估体系，增强法官和法院其他工作人员的责任心，努力使办结的案件达到实体公正、程序合法、适用法律正确。 

追求当事人胜败皆服的结果。在审判活动中应通过发放诉讼指南、开展法制宣传等形式，向群众公开审判和执行等环节的有关信息，增强审判、执行工作的透明度。做好判后答疑，对裁判的有关程序、证据认定、裁判理由等向当事人解释、说明；将息诉解纷、依法纠错作为审判监督工作的重点，注重对当事人的思想疏导，通过判前释法、判后答疑，积极开展对当事人的说服教育工作，引导当事人互谅互让，息诉息访。 

追求公序良俗的结果。可通过以案讲法的形式，公开公正地开展各项审判活动，大力宏扬社会主流价值与行为准则，倡导社会认同的和睦相处、尊老爱幼等公序良俗，并贯穿于日常反复性的司法活动中，从而对社会大众起到潜移默化的作用，以此提高广大民众的法律意识，增加民众对司法的了解和信任，最终形成现代社会观念和法律意识。

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