全国政协委员苏华建议：“四轮驱动”推动职教发展 为制造强国培养更多人才

全国政协委员苏华建议： 苏华（左三）在职业院校调研。

全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华是一名职业教育的“老兵”，致力于职业教育发展32年。去年，他提交的《关于加快民族地区职业教育发展的建议》《关于实施“大国工匠计划”的提案》等提案，得到了教育部、财政部、人力资源和社会保障部的答复和推进。

今年全国两会，苏华最关心的还是职业教育，因为职业教育肩负着培养高素质技术技能人才、传承技术技能的重要职责，是加快建设制造强国的主力军。他将提交《培养更多高素质技术技能人才 加快建设制造强国》《弘扬工匠精神 推动高质量创新》《职业教育为乡村振兴赋能》《职业教育为“双减”助力》等提案。

现状

制造业人才缺口约3000万

“加快建设制造强国，关键在人才，我们不仅需要研究型人才，也需要一大批高素质技术技能型人才。然而，在人才培养方面还存在结构性矛盾，不能适应新时代加快建设制造强国的要求。”2021年，苏华花了大量时间走访全国各地的职业院校，进行调查研究。他说，人社部发布的数据显示，我国制造业高技能人才只占技能人才总量的28%，与发达国家相比仍有较大差距。据《制造业人才发展规划指南》预测，2025年我国制造业10大重点领域人才缺口约3000万，缺口率达48%。高端装备关键基础材料和核心基础零部件等受制于人，高端芯片长期依赖进口，有的企业陷入“要卖包子先种麦子”的被动局面。如何破解“卡脖子”现象，如何实现中国产品向中国品牌、中国制造向中国创造转变，如何突破高素质技术技能人才培养的瓶颈，是职业教育面临的时代挑战。

苏华认为，职业教育肩负着培养高素质技术技能人才、传承技术技能的重要职责，是加快建设制造强国的主力军，只有政府、行业、企业、学校“四轮驱动”，校企协同育人，推动现代职业教育高质量发展，才能谱写出中国制造的和谐乐章。

建议

建一批职教本科和应用本科学校

对此苏华建议，应扩大职教本科规模，加快本科层次职业教育试点，优先遴选符合条件的“双高计划”高职院校建成职教本科学校，加快推进地方普通本科学校向应用本科学校转型，积极鼓励独立学院转设，建设一批职教本科学校和应用本科学校。

同时，他建议中央财政和各省市地方财政共同承担地方院校向职教本科学校升格、向应用本科学校转型的经费，职教本科学校和应用本科学校生均经费财政拨款应达到普通高校的1.5倍，增加“双师型”教师队伍建设和实训基地建设专项经费。

此外，苏华认为还应完善“知识+技能”考试办法，将职业技能考试成绩权重提高到50%以上，职教本科学校和应用本科学校应直接面向中职学校招生。国家每年职教高考和普通高考本科招生计划的占比，应按照当年中职毕业生和普通高中毕业生的数量比确定，职教高考本科招生比例应逐年提高，最终实现职教高考和普通高考在本科招生计划上大体相当，吸引更多优秀学生报读职业院校。

苏华建议在关键领域、重点行业，实施“能工巧匠、大国工匠”培养计划，加大专业学位研究生培养力度，构建职业教育人才成长“立交桥”，为高素质技术技能人才成长奠定坚实基础。

此外，还应坚持以产业发展战略需求为导向，围绕高端装备、航空航天等产业，深化产教融合，建设产学研一体化的职教联盟、行业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等平台。校企联合组建科研技术服务团队，为行业企业新产品、新技术、新工艺研发，成果转化等提供技术支撑，加快实现技术技能创新重大突破。创新产教融合体制机制和人才培养模式，落实企业和学徒补贴政策，落实产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”组合式激励和相关税费政策，加快实现高素质技术技能人才培养重大突破。

苏华认为应加快构建现代职业教育体系，深化教育链、人才链与产业链、创新链融合，促进职业教育主动对接和服务新旧动能转换，推进产业转型升级，实现政府、行业、学校、企业同心同德“大合唱”，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为涌现更多中国好制造、中国高质量、中国大品牌夯实基础。

华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰

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