展望2022：和平与发展

新年伊始，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施。今年，中国将主办金砖国家领导人会晤，亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团峰会以及上海合作组织峰会也将在亚洲国家召开，全球治理将迎来“亚洲时间"。展望2022，世界也面临不少挑战：奥密克戎毒株持续扩散，美国渲染“大国竞争"搞“小圈子

A、亚太：穿越风浪 合力前行

新年伊始，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，成为亚太开放合作新里程碑。面对和平与发展的时代主题，2022年将是亚太穿越风浪、合力前行的关键一年。

来势汹汹的奥密克戎毒株令亚太多国疫情反弹，经济复苏和供应链恢复势头面临中断危险。如何在防控疫情和恢复经济之间维持平衡，仍将是2022年亚太各国面临的严峻考验。

美国单边制裁和资金冻结令阿富汗面临严重人道主义危机，如危机得不到缓解，阿富汗可能陷入动荡混乱并危及地区安全。韩国拟于3月举行总统选举，其结果将影响朝核问题走向乃至东北亚局势。菲律宾定于5月举行全国和地方选举，新总统上台后会否延续务实政策，关乎南海局势稳定。美国拜登政府推行“印太战略"，炒作渲染所谓“大国竞争"；强化“四国机制"、组建“澳英美联盟"，搞“小圈子"；派舰机、办军演，频繁“秀肌肉"、挑事端。种种行为充分暴露美国是亚太地区和平稳定的破坏者、团结合作的搅局者。

尽管存在各种挑战，团结合作、共谋发展依然是亚太各国共识。面对美国拉帮结派在本地区制造分裂对抗企图，马来西亚、越南等多个国家已公开表明维持自主平衡外交、维护地区和平稳定的强烈意愿。

为应对阿富汗人道主义危机，中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦等国向阿方提供物资援助，联合国等国际组织也采取措施为援助阿富汗提供支持。

亚太各国正进一步加强新冠疫苗等公共卫生合作。中国积极践行让疫苗成为全球公共产品的承诺，与马来西亚、巴基斯坦等多国开展疫苗本地化生产合作，为地区抗疫注入团结力量。

RCEP如期生效，世界最大自贸区正式启航，将进一步促进亚太区域经济一体化，为疫后经济复苏注入强劲动力。中国一系列扩大开放新举措也将相继落地，助推亚太形成更紧密、务实的贸易合作新态势。

专家表示，相信亚太各国新一年将坚持通过对话协商解决分歧争端，把发展合作作为对外工作重要方向，同舟共济、共克时艰，为各自发展振兴创良好条件。

"外交，多国大选牵动地区热点问题走向，阿富汗深陷人道主义危机……

B、欧洲：内外承压 迎接挑战

2022年，欧洲前行之路并非坦途：法国、意大利等国将迎来重要选举，波兰等中东欧国家与欧盟矛盾加深，给欧洲一体化建设带来挑战；欧美裂痕难消，欧俄地缘政治关系紧张，中欧关系如何排除干扰取得新进展值得关注。

新的一年，波兰与欧盟的“法律优先权"之争或将继续发酵。欧洲今年还将迎来法国总统选举和意大利总统选举，反对欧盟一体化的极右翼力量有可能借机抬头。中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长张健认为，2022年，欧洲一体化将继续负重前行，“挺欧"与“疑欧"两股力量之间的较量，仍是欧盟建设在内部面临的重要挑战。

2021年，美国仓促从阿富汗撤军，未与欧盟协商就建立美英澳三边安全伙伴关系，欧盟数字市场长期被美国企业垄断，种种因素导致欧盟对美国不满增多，欧盟追求“战略自主"的意愿日益强烈。与此同时，美国不断借乌克兰等问题挑动欧盟与俄罗斯对立，进一步加剧了欧俄紧张关系。欧盟在安全问题上仍依赖美国提供“保护伞"，这是欧盟实现真正“战略自主"的巨大障碍。

中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平认为，2022年，欧盟在处理对美关系时总体将保持政策延续性。短期内欧美关系不会大变，所谓“战略自主"只是争取逐渐减少对美依赖。鉴于欧俄关系改善非美国所乐见，预计2022年欧俄关系仍不容乐观。

2021年，中欧全面战略伙伴关系在挑战中取得新进展，但也受到一些干扰。冯仲平认为，中欧务实合作的韧性较强，希望2022年将是中欧管控分歧、扩大合作的一年。张健认为，2022年中欧关系总体发展将保持平稳。欧洲经济复苏离不开中国市场，中欧经贸合作不断扩大，欧方在全球治理等议题上需要与中国合作，这是中欧合作的机遇。推进并深化中欧互利合作，推动中欧两大力量、两大市场、两大文明在相互尊重基础上取长补短、形成合力，将有利于中欧双方，也有利于整个世界。

C、美国：乱象加剧 风险加大

2022年，美国政治、经济、外交等多个领域乱象可能加剧，其外溢风险值得世界警惕。

新冠累计确诊和死亡病例数全球第一，映照出美国治理困境。《纽约时报》刊文称，美国严重的制度失败给围绕抗疫问题的“愤怒斗争"火上浇油，民众对政府的不信任感在此过程中进一步加深。

民调显示，64％的美国人认为美国的民主“陷于危机并面临失败风险"。2022年，美国进入中期选举周期，美国智库大西洋理事会日前发布报告预测：“美国民主将进一步衰退。"

政治混乱加剧治理困境，反过来又加大美国政治风险。美国媒体甚至发出美国会否陷入“二次内战"的疑问。

美国经济有所复苏，但不断变异的新冠病毒仍是干扰复苏进程的头号变量，经济学家普遍预测2022年美国经济增速将回落。

去年12月，美国消费者价格指数创下近40年来最大同比涨幅。东西两岸港口堆积如山的集装箱表明供应链危机仍未消除，而美国股市却持续上涨，与之相伴的是资本市场风险不断累积。

美国政府先后推出1.9万亿美元的经济救助计划和约1万亿美元的基础设施投资法案，而今又在力推1.75万亿美元的“重建更好未来"计划。全球经济已开始感受到美国大“放水"的后果。持续飞涨的物价，令许多发展中国家民众苦不堪言，由此可能引发一些国家的社会动荡。

美联储已明确表示，将于2022年3月结束资产购买计划，随后将为启动疫情以来的首次加息做准备。美国一旦开启加息进程，世界经济恐将面临又一波风险冲击。

美国为维护自身霸权地位，在世界各地拉拢盟友，大搞“大国竞争"，还滥用国家力量，通过制裁等手段遏制他国经济、科技发展，严重阻碍正常的国际合作。

2022年，美国还会以何种方式在世界上制造新麻烦，成为国际社会关注的焦点之一。美国蔑视国际规则，奉行“丛林法则"恃强凌弱，对世界和平稳定是一个巨大的风险。

D、中东：缓和调适 向东寻机

2022年，虽然中东地区一些长期热点问题仍难彻底解决，但安全形势总体缓和基调有望延续。中东国家将主要面临抗击新冠疫情、恢复经济、维护稳定三大任务，同时在对外关系上预计将继续“向东看"，进一步加强与中国的合作。

地区关系缓和调适，各派力量向更加平衡的方向发展，有利于该地区在2022年进一步走向稳定。阿拉伯国家与伊朗在过去一年互动增多，目前关系改善尚未有实质性突破，预计新的一年将继续受到美国对伊朗政策、伊核问题谈判进展等因素影响。以色列与阿拉伯国家和解进程可能加快，但地区大国沙特阿拉伯的态度非常重要。土耳其与阿拉伯国家关系能否进一步改善，主要取决于土在与伊朗关系、利比亚和叙利亚等问题上能做出多大程度妥协和让步。海合会国家面临深化合作议题。叙利亚能否回归阿盟大家庭值得关注。

与此同时，一些地区问题暗流涌动。为维护自身霸权，美国将在中东地区保持“撤而不离"态势，给地区局势带来不确定性。如果美方不改变强硬立场，伊核谈判前景难言乐观。也门战火能否平息？苏丹政治过渡进程是否会中断？利比亚总统选举能否顺利举行？伊拉克组建新政府的谈判将拖延多久？深陷政治和经济危机的黎巴嫩如何摆脱困境？巴以会否再次爆发大规模冲突……这些问题如果找不到解决办法，有可能诱发地区层面的新矛盾、新冲突。此外，新冠疫情给中东各国带来巨大压力，其影响涉及政治、经济、社会等方方面面。

（新华社）

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