坚持系统思维 推动广西高质量参与“一带一路”建设

雷小华

新形势下，“十四五”广西参与“一带一路”建设需要用系统思维加强顶层设计，除了统筹好政府与市场、“硬联通”与“软联通”的关系，还要统筹处理好五大关系，推动广西高质量参与“一带一路”建设，加快更高水平开放型经济建设。

一是统筹好紧抓机遇与防控风险的关系。广西参与“一带一路”建设要高度重视数字经济、构建新发展格局和全球产业链供应链重构带来的机遇，加强创新与新兴领域合作，大力促进与“一带一路”沿线国家在新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、人工智能以及以数字技术、数字服务和数字治理为主要内容的数字经济等新兴领域合作，培育新产业、新业态、新模式，共同分享新技术革命带来的新机遇，促进我区产业链价值链通过参与“一带一路”建设迈上全球中高端。同时，要重视数据安全、公共卫生安全等非传统安全，要积极考虑提出有关数据安全的倡议，呼吁各方开展建设性沟通协调，推动数据安全有序地跨境流动。

二是统筹“一带一路”与“双循环”的协同关系。广西要扩大双向贸易和投资，推动协同发展，用参与“一带一路”建设倒逼广西区内体制机制改革，建立起引领国际经济合作竞争新优势，提高我区的经济竞争力、创新能力和国际影响力。要对“一带一路”沿线国家更进一步开放市场，建立均衡平等的贸易和投资体系，通过扩大进口来加快推进供给侧结构性改革，进而刺激扩大国内消费。要构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，引导企业“走出去”时重视价值链布局，积极与粤港澳大湾区企业加强高端研发，努力承接东部地区的中间产品生产转移，将产品组装出口布局在“一带一路”沿线国家，共同构建中国东部地区—广西—“一带一路”沿线国家的区域性产业链供应链，推动“一带一路”沿线国家全面融入“双循环”新发展格局。

三是要统筹疫情防控与“一带一路”建设的协同关系。广西要主动参与推动建立健全抗疫国际合作机制，高度重视和积极参与健康丝绸之路建设。要将抗疫药物、器械的研发作为重要内容，同时重视国际友好合作医院和人才的培养，共同维护“一带一路”沿线国家和人民的生命健康安全。在有效防控疫情的前提下，要为双边人员和货物流通开辟更多“快捷通道”和“绿色通道”，助力“一带一路”重大合作项目复工复产，为企业跨国经营提供便利，为产业链和供应链稳定畅通提供保障。

四是要统筹好“面”与“点”的关系。2020年，广西对“一带一路”沿线国家投资已经达到12个，与部分国家还签署了经贸合作备忘录或协议，要继续保持人文交流、经贸合作等面上的交流规模与质量，进一步提升中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会的规模与层次。同时，突出合作建设的重点方向和领域。如深化与西部陆海新通道沿线重点国家在减贫、旅游文化、教育、医疗、青年、妇女、环保等领域的合作，使之真正惠及当地老百姓。对基础设施互联互通建设、国际产能合作、境外经贸合作园区建设等投资周期长、投资规模大、投资风险隐患多的领域合作，坚持安全稳妥、少而精的原则，打造精品示范项目，形成示范效益。

五是要统筹全方位发力与协同发展的协同关系。广西参与“一带一路”建设要进一步加强顶层设计和资源统筹，以重大项目为抓手推动协同发力，提升参与建设的效果。顶层设计方面，自治区层面要以推动高质量参与为主题，以扩大开放为引领，以改革创新为动力，以“一带一路”高质量建设为主要内容，以高标准、惠民生、可持续发展为根本目标，以广西融入国内大循环，有机衔接国内国际双循环为发力点，奋力打造面向东盟的开放合作高地，精心谋划高质量参与“一带一路”建设的“十四五”规划。同时，指导地方各市制定高质量的发展规划。此外，建立重点国家、重大项目协调联席会议制度等，加强各部门沟通协调，推动形成合力。

（作者是广西壮族自治区八桂青年学者、广西社会科学院东南亚研究所副研究员）

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