中钢协执行会长何文波：国家层面应成立海外铁矿资源开发集团

记者 | 界面工业

近期，钢铁原材料铁矿石价格不断走高。作为行业“三大痛点”之一，铁矿石资源的保障问题关乎着中国钢铁供应链产业链安全。

中国钢铁工业协会（下称中钢协）官微显示，该协会党委书记、执行会长何文波日前接受了《中国冶金报》的采访。

在此采访中，何文波表示，在构建新发展格局的背景下，亟须加强铁矿石资源保障、完善铁矿石定价机制，加快完善铁矿石期货相关规则和制度，要治标、更要治本。

截至3月2日，进口铁矿石价格仍然在170美元/吨以上，比去年同期高出近一倍多。

工信部在《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》中明确提出，要“推进铁矿石联合采购，增强铁矿石定价话语权，研究建立更加公开、公正、透明的铁矿石定价体系。”

何文波称，治本的关键是增加铁元素的供给。

为此，应支持加快海外矿开发和扩产，择机加快推进海外资源开发。

据不完全统计，目前中国企业在海外的权益铁矿石每年产量约为1.6亿吨，占进口矿的比例仅为13%。

何文波建议，由国家层面成立海外铁矿资源开发集团，统筹海外资源，稳步推进境外资源开发利用，尽快形成有效供给能力。

此外，应规范废钢产业发展，加大对废钢资源的使用力度。何文波建议，要完善国内废钢资源相关配套政策，加快解决废钢税收问题，进一步完善废钢加工配送体系建设，推进废钢产业健康有序发展。

最后，要加快扩大国内矿供给，将增加国产铁矿石供给作为补短板的措施之一。

据中钢协近期对国内矿山企业的调研，目前国内矿山税费占收入的比重为17.2%，涉及税费项目有24项，负担较重。此外，各地对矿山开发均有不同程度的限制，而且新建矿山的审批难度较大、程序较为复杂。

何文波称，建议加快清理各地不合理、不科学、限制国内矿山健康发展的相关规定，加快和简化新矿山开采的审批流程等。

当前，钢铁行业碳排放占比超过15%，是中国碳排放较大的行业之一。中国力争在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标约束，是包括钢铁行业在内的碳排放主体绕不开的挑战。

在《中国冶金报》的采访中，何文波表示，钢铁行业的工艺特点决定了碳减排的主要途径是减少化石能源消耗。

近20年来，钢铁行业在经历了生产设备大型化、能源利用高效化、污染物排放减量化等措施推动后，在碳减排方面已经取得很大进步，但鉴于行业生产的本质特性，更大幅度的碳减排面临一些瓶颈。

因此，钢铁行业需要寻求更为有效的变革性甚至革命性的技术路径，并且做好围绕低碳开展新一轮企业组织模式改革的准备。

何文波表示，从行业高度看，首先要推动低碳冶金技术的研发。国内不少企业已在低碳冶金技术研发上有了积极进展，下一步要加强顶层设计、建立良好的资源配置机制和持续有效投入，在技术源头上支撑行业创新发展。

其次，要大力推动铁素资源的循环利用。废钢利用是铁素资源循环利用的关键。废钢是钢铁冶炼的两大铁素原料之一，是唯一可以替代铁矿石的炼钢原料，跟铁矿石相比又具有绿色、载能的特点，使用废钢可以大幅降低碳排放强度。

就目前来说，中国废钢资源利用比例较低。这与中国当前的废钢资源积蓄量相关，也与中国废钢资源回收体系有关。

何文波表示，建国以来，中国共生产了140多亿吨钢，有一半是近15年内生产的，当前可回收利用的废钢资源比例并不高。

电炉短流程炼钢就是主要以废钢为原料，能耗仅为长流程的一半左右，因此要有序发展短流程炼钢。但要产业结构和产能布局，避免一拥而上，造成电炉产能结构性过剩的局面。

最后，在钢铁工艺生产流程中，也要注意节能降耗以及资源综合利用，同时还要通过加强跨行业的合作来推动节能减排。

何文波还表示，对于钢铁企业而言，“十四五”期间实际上面临超低排放和碳减排双重任务，二者协同推进，可以说挑战巨大。

他建议，钢铁企业要摸清自己的碳排放“家底”，制定好符合企业实际的低碳减排路线图，且要积极关注和应用最新的低碳减排技术，同时要提前做好相应的准备工作，积极参与碳排放市场交易。

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