全国首次！这里将试点设立招收面向全国的外籍人员子女学校

3月3日上午9点，上海举行市政府新闻发布会，市委常委、常务副市长陈寅介绍了《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》）相关情况，以及上海贯彻落实《总体方案》的主要举措。市政府副秘书长、市发展改革委主任华源，虹桥商务区管委会常务副主任闵师林，市发展改革委副主任王华杰，市商务委副主任申卫华，市交通委总工程师李俊豪出席发布会，共同回答记者提问。

闵师林表示，虹桥商务区开发建设历经十余年，大交通枢纽功能全面提升，大会展品牌形象日益凸显，大商务集聚效应初步显现，具备引领长三角协同开放的良好发展基础。

《总体方案》对虹桥商务区提出的新定位新要求，同时也提供了一系列创新举措，包括29条政策措施，其中16项是仅在虹桥商务区实施的创新政策措施，以及保税物流中心（B型）、虹桥国际商务人才港、国家数字服务出口基地等20多个功能平台在商务区落地。

一是提升产业能级，建设一流的国际化中央商务区。深化会展优势。积极打通线上线下会展服务体系，做大做优“云上会展第一平台”。积极推进市级商圈建设，推动免税购物试点。推动与航材、航油、航时等航空要素相关的功能性机构和平台落地。大力推进数字经济、平台经济发展。将进一步制订虹桥商务区数字企业认定办法和虹桥商务区特色园区（楼宇）管理办法。推动北斗、人工智能等科创产业有新发展。

二是放大进博效应，打造开放共享的国际贸易中心新平台。继续深化海外贸易中心平台建设，集聚高能级国际组织，高频度举办各类高规格经贸活动。加快优质企业集聚，加快虹桥进口商品展示交易中心和绿地全球贸易港、长三角电商中心等常年展重点平台建设。

三是增强辐射功能，打造联通国际国内的综合交通新门户。进一步深化虹桥综合交通枢纽“一体化”相关工作提升方案。推进中运量等区域地面公共交通网络优化研究，提升若干既有线路运营效率。进一步推动实施虹桥商务区智能化停车管理平台。打造智能化交通枢纽应用平台，打造商务区立体化的智慧步行导航系统。继续做好交通枢纽应急保障，发挥虹桥商务区指挥平台作用，加强枢纽单位联动。

四是推进改革创新，切实提升商务区营商环境。加快《总体方案》明确的各项创新政策、举措的落实。继续推进国际人才港建设。完善人才公寓管理体系和管理制度；加强投资促进；做好商务区对外推介。构建了虹桥商务区区域内、长三角和海外三个层面的投促工作网络，将进一步布点并提升工作能级，持续发挥商务区投促一体化平台沟通、协调、督办作用。

五是促进产城融合，打造引领高品质生活的国际化新城区。有序开展专项规划编制工作，整合优化空轨项目前期研究成果，把控总体土地出让进度。推进商务区绿色低碳发展，加大绿色建筑运行标识项目的推进力度，加强低碳能效运行管理平台的接入力度。持续推进指导能源系统建设和应用。统筹指导海绵城市建设和新型基础设施建设。建立跨行业跨部门的“多位一体”综合养护模式，统筹区域内城市基础设施运营维护质量管理。

六是加快建设国家进口贸易促进创新示范区。推动形成“一地（进口商品集散地）、一港（全球数字贸易港）、一区（新型国际贸易总部集聚区）、一都（国际会展之都）”与两个市场（上海国际技术交易市场、上海国际医药医械交易市场）引领的“4+2”进口贸易促进创新示范格局，稳步扩大进口规模，持续优化进口结构，逐步提升进口能级。

虹桥商务区将牢牢把握打造虹桥国际开放枢纽的重大机遇，与“一核两带”相关各方合力高质量推进虹桥国际开放枢纽建设，努力开创新发展阶段的新奇迹。

王华杰表示，《总体方案》的政策突破和亮点，可归纳为“三个一批”，初步梳理共102项。

一是明确一批高含金量政策措施，作为打造虹桥国际开放枢纽的突破口，初步梳理共29项，其中16项政策在作为核心区的虹桥商务区中先行实施，主要涉及固化进博会支持政策放大进博会溢出效应、推动服务业高水平开放、促进贸易高质量发展、加快总部经济集聚升级、强化交通枢纽服务功能等方面。《总体方案》中有一些原创性政策措施，比如，设立跨区域社会组织、试点设立招收面向全国的外籍人员子女学校等，在全国都是首次提出。还有一些政策是从自贸区新片区、一体化示范区借鉴来的。比如，国际互联网数据专用通道、跨境金融服务、跨境资金集中运营管理、免税购物等。

此外，《总体方案》在大家所关心的人才支持方面也有多项干货政策，比如“在虹桥商务区开展国际人才管理改革试点，为境外高层次专业服务人才来华执业及学术交流合作提供签证、居留、永久居留便利”、“支持经认定的外籍高层次人才凭其持有的外国人永久居留身份证创办科技型企业，并与中国公民享受同等待遇”等。

二是明确一批高水平的功能平台，作为打造虹桥国际开放枢纽的载体，初步梳理共47项，涉及上海的33项。其中既有已经具备良好发展基础的，也有面临巨大发展机遇和潜力的。比如，《总体方案》明确提出“鼓励新虹桥国际医学中心发展医疗服务贸易”，将进一步促进医学中心引入有品牌、上规模的国内国际医疗机构，培育医疗服务产业链。又如，《总体方案》明确提出“支持建设金山华东无人机空港”，将进一步推动金山融入虹桥“大交通”体系，实现错位发展、功能协同，成为大虹桥空运体系中特色的功能区域和开放式的无人机生态系统。

三是明确一批高能级的重大项目，作为打造虹桥国际开放枢纽的抓手。初步梳理共26项，涉及上海的13项，主要聚焦基础设施互联互通、重点产业发展等领域。比如，《总体方案》提出“规划建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁”，建成后将进一步加强虹桥国际开放枢纽与苏浙周边站点协同发展，扩大高铁辐射范围。比如，《总体方案》提出的港口集疏运体系建设，将推动虹桥国际开放枢纽进一步整合港航资源，优化港口布局，健全一体化发展机制，增强服务全国、参与国际竞争的能力。

下一步，我们将以三个一批为抓手，抓紧推动落地，争取早出成果、早出形象。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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