“十四五”时期城市副中心要实现“一个成型、一个突破、四个显著提升”副中心将全面完成行政办公区二期建设

运河商务区新光大中心规划设计模型。资料图片/新京报记者 吴宁 摄

“十四五”时期，副中心城市框架将基本成型，副中心将全面完成行政办公区二期建设，环球影城二期也将启动建设。北京城市副中心党工委委员、发展改革局局长、市发展改革委副主任张艳林表示，在推进与北三县协同发展方面，将共建区域快速公交走廊。

新京报讯昨日，北京城市副中心举行新闻发布会，解读《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。北京城市副中心党工委副书记、管委会副主任、通州区区长赵磊介绍，“十四五”时期，副中心城市框架将基本成型，建成北京平原地区首个森林城市，同时环球影城二期将启动建设。

创建北京平原地区首个国家森林城市

赵磊介绍，“十四五”时期，城市副中心将坚持三个功能定位，即：融入构建新发展格局的重要支点、京津冀协同发展桥头堡和国家绿色发展示范区，更加突出绿色、创新、协同、开放四个方面特色。

在绿色发展方面，城市副中心将以国家绿色发展示范区为统领，将绿色打造成城市副中心最突出的特色和最鲜明的标签。打造水系纵横的北方水城，创建北京平原地区第一个国家森林城市；沿河、沿绿、沿路建设慢行系统，打造自行车友好型城市。

在创新发展方面，城市副中心将大力发展城市科技，建设国家ICT技术产业创新基地。

将形成与中心城区半小时交通圈

赵磊介绍，“十四五”时期，城市副中心要实现“一个成型、一个突破、四个显著提升”。一个成型即城市框架基本成型。高水平综合交通体系基本形成，形成与中心城区半小时交通圈，“十一横九纵”骨干路网体系基本建成，老城区南北交通显著改善。城市副中心生态化防洪标准提升到100年一遇。

一个突破即区域协同发展实现新突破。深化完善协同发展机制，聚焦与北三县一体化联动发展，加快建设“轨道上的京津冀”，努力成为京津冀交界地区协同发展的典范，推动更大区域的协同发展。

记者获悉，四个显著提升，即：城市承接能力显著提升。行政办公区二期建设全面完成，2024年第二批市级机关迁入城市副中心。运河商务区起步区全面建成，承接和新设立总部机构数量达到40家以上，财富管理机构突破200家。文化旅游区环球影城二期、北部文旅创新园区启动建设，形成文旅商产业新高地。

生态文明水平显著提升，副中心将建成北京平原地区首个森林城市，森林覆盖率达到36.5%。慢行系统道路长度达到2100公里。

综合经济实力显著提升，地区生产总值年均增速8%左右，一般公共预算收入年均增速5%左右。

民生福祉显著提升，现代化城市治理体系和治理能力不断提升。

■解读

《规划纲要》明确副中心“十四五”时期四项重点工作

实现全域基本无违建建成14个家园中心

昨日，北京城市副中心党工委委员、发展改革局局长、市发展改革委副主任张艳林介绍，“十四五”时期，副中心将全面完成行政办公区二期建设。在推进与北三县协同发展方面，将共建区域快速公交走廊。

副中心将建设国家级植物园

张艳林介绍，《规划纲要》明确了“十四五”时期的四项重点工作。

副中心将建设中心城区功能疏解重要承载地。在交通建设领域，将建成城市副中心站综合交通枢纽，改造提升市郊铁路城市副中心线复线，建成市域快线平谷线，整体提升通密线，实现1号线与八通线无缝换乘，建成17号线（城市副中心段）和6号线南延，M101线达到通车条件，完成东六环入地改造、京哈高速拓宽改造，推进建成一批微循环道路，打造广渠路快速公交示范走廊，优化公交线网，建成1500公里的慢行大网络。

在生态文明建设方面，基本建成通州堰系列分洪体系，实现北运河（城市副中心段）全线旅游通航，建设国家级植物园，基本建成环城绿色休闲游憩环上的13个公园，建成一批主题文化公园和口袋公园，建成300公里精品绿道。

在公共服务方面，将建成城市绿心三大建筑，建成中国人民大学通州新校区（一期）、北京学校、北京第一实验学校等一批优质学校，实现北京安贞医院通州院区、北京友谊医院通州院区二期工程等一批优质医疗资源建成投入使用，建成潞城全民健身中心，完成体育场升级改造，打造一刻钟健身服务圈。

副中心将打造运河金融城

副中心将构筑高质量发展新高地。在产业发展方面，将立足数字产业化和产业数字化发展趋势，创新发展数字经济，大力发展城市科技，率先建成一批示范应用场景，加快建设国家网络安全产业园，推动中国信息通信研究院落地。

依托运河商务区，建设国际商务服务新中心，打造运河金融城，建设全球财富管理中心和国家绿色金融改革创新示范区。依托台马板块，围绕新一代信息技术、医药健康等领域，加快发展智能制造产业，打造千亿级产业集群。

推进文旅产业融合发展，打造环球主题度假区和大运河文化带两大文化旅游品牌，树立北京文化旅游新地标。

实现5G全域连续覆盖

副中心将树立现代化治理新标杆。在智慧城市建设方面，将加速布局智慧城市新基建，推进“双千兆”城市建设，实现5G全域连续覆盖，打造数字孪生城市；建设高品质数字化宜居环境，推动建设智慧生活体验馆，推进智慧小区建设，提升市民生活品质。

在推进城市有机更新方面，深入推进疏解整治促提升，实现全域基本无违建，深度推进老城双修，建成14个家园中心，打造8个精品街区示范点，完成100个城市更新项目，推进南大街片区十八个半截胡同城市综合更新，提升老城宜居品质。

在法治建设方面，将以创建全国法治政府示范区为引领，加快建设具有城市副中心特色的法治城区。在安全建设方面，将创建国家安全发展示范城市，建设韧性城市，保障人民安居乐业。

重点推进一批跨境道路建设

副中心将打造京津冀协同发展桥头堡。在推进与中心城区联动发展方面，将全面完成行政办公区二期建设，加快推动一批央企二三级企业、市属国企等优质资源落地城市副中心。强化快速交通联系，构建以轨道交通为主的大容量快速交通体系，加快半小时交通圈建设。

在推进与北三县协同发展方面，将率先实现区域交通一体化，着力推进轨道上的京津冀建设，重点推进一批跨境道路建设，打通交通堵点，共建区域快速公交走廊，优化检查站设置，便利群众快速通行。聚焦养老、医疗、教育等关键民生领域，推进北京市基本公共服务资源和政策向北三县延伸。

关键词1数字

实现家庭千兆接入能力

昨日，北京市经信局副局长顾瑾栩介绍，未来五年，北京将支持城市副中心智慧城市应用与全域创新。支持城市副中心聚焦发展智慧城市衍生产业，探索由政府部门提供产业应用场景，企业通过“揭榜挂帅”、“毛遂自荐”等机制供给解决方案，打造灯塔标杆项目，借助城市副中心城市建设打磨一批底层技术，待成熟后复制到全市全国，培育一批深植北京、服务全国的智慧城市创新企业。

同时，加快打造数字孪生城市底座。城市副中心将推进“双千兆”城市建设，实现5G全域连续覆盖，家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。在市政交通、城市管理、公共安全等领域统筹布设低成本、低功耗、高精度、高可靠的感知设备，打造百万级城市治理“神经元”，构建“天、空、地”一体化的泛在感知网络。

副中心还将营造数字智能的宜居宜业环境。推动建设智慧生活实验室，将公共设施、生活、环境等各领域智慧应用进行有效集成，为市民提供全新应用体验。推进城市副中心城市大脑建设，通过各类传感器，实现对城市运行态势的动态感知。

关键词2文旅

打造成国际入境游客打卡地

北京市文化和旅游局党组成员、副局长刘斌称，北京市文化和旅游局将利用现代科技手段，保护传承和展示利用大运河文化遗产。策划创作大运河系列文艺作品，在副中心举办北京国际非遗周，将城市副中心打造成为运河文化传承展示的核心节点。

北京将率先在城市副中心探索实施公共艺术百分比政策，把文化植入街区改造、社区更新和环境整治等方向，推出一批有国际形象力的公共艺术作品。加快在城市副中心培育一批文化新空间，支持城市副中心文化旅游项目进入北京网红打卡地品牌系列，遴选一批文化旅游体验示范基地。

副中心将发展运河主题旅游，推出一批运河亲子研学、水岸休闲度假和文化探访路线等品质旅游项目。依托宋庄艺术小镇、张家湾漕运古镇，策划形成一批文化旅游精品线路。将北京环球度假区建设成集科技、休闲、娱乐、商业为一体的文化旅游综合体。吸引国际演出项目、文化体验项目和智慧文旅场景在城市副中心首演首发，将城市副中心打造成为国际入境游客打卡地。

关键词3科技

城市管理应用AI、区块链

北京市科委、中关村管委会二级巡视员王建新介绍，未来五年，北京将以“数字经济+城市科技”为主线，以应用场景建设为抓手，推动城市副中心产业发展及城市建设。在聚焦数字经济方面，实现数据高效、智能和安全可信地流通应用，夯实数字经济发展基础。

副中心将集成5G、人工智能、云计算等新一代信息技术，以算法算力、操作系统、行业数据为底层支撑，推动城市副中心建设一批数字技术与经济融合创新平台，完善数字经济产业技术创新生态。推动人工智能、区块链等新技术在产业升级、城市管理中的应用，打造城市副中心数字智能技术、数字智能经济、数字智能社会、数字智能城市。

北京将聚焦城市副中心基础特色，布局产业创新平台。积极推动中国信息通信研究院国家ICT技术产业创新基地建设，加快推动中电科集团国家网络信息体系技术创新中心落地，争取和吸引一批国家级科技创新平台、产业创新中心在城市副中心布局。

关键词4金融

建设财富管理聚集区

北京市地方金融监管局副局长王颖称，“十四五”时期，城市副中心将聚焦财富管理、绿色金融、金融科技等重点业态，构建具有城市副中心特色的现代金融产业体系。副中心将建设全球财富管理中心，对标国际标准和先进规则，为城市副中心金融业发展储备更多创新政策，支持城市副中心在加快财富管理行业创新发展、支持外资机构获得更多业务资质、境内外市场资金和产品联通、丰富产品种类等方面争取更多先行先试的机会，打造金融开放的前沿高地。

北京将支持城市副中心在运河商务区建设财富管理聚集区，形成示范带动效应。支持银行、保险、证券、基金、信托公司等在城市副中心设立资产管理、财富管理机构，引入境内外优质私募基金、家族信托、家族办公室等机构，发展财富管理相关专业信息咨询、教育培训机构，推动业态集群发展。

新京报记者张璐

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