世贸组织迎来“双首位”新掌门奥孔乔- 伊韦阿拉来自尼日利亚的“铁娘子”上任后将烧“三把火”

世贸组织迎来“双首位”新掌门奥孔乔- 伊韦阿拉 世界贸易组织正式任命奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事。（资料图片）新华社发

世界贸易组织全体成员在15日举行的总理事会特别会议上一致同意，任命尼日利亚经济学家奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事。她是世贸组织历史上首位女性总干事，也是首位来自非洲的总干事。

她的任期将从今年3月1日持续至2025年8月31日。她在随后举行的视频记者会上强调，解决疫情相关问题，帮助应对疫情给健康和经济领域带来的双重冲击，将是自己上任后的首要任务。

丰富的经验、出众的能力，使得奥孔乔-伊韦阿拉最终赢得世贸组织成员青睐。然而在该组织作用受到质疑、“无主”状态持续近半年的情况下上任，又让她的总干事之路充满挑战。

奥孔乔-伊韦阿拉被称作尼日利亚“铁娘子”，曾与她一起共事的经济学家埃达·奥萨克维这样评价：她坚定、大胆，也许对某些人来说很严厉，但她就是做她自己，也爱开玩笑。

现年66岁的奥孔乔-伊韦阿拉是一位发展经济学家，曾先后获得哈佛大学经济学学士学位和麻省理工学院地区经济和发展博士学位。她曾于2003年和2011年两度出任尼日利亚财政部长，并于2006年短暂担任过外交部长。在任期间，她不仅主导了政府管理透明度、反腐等领域的多项国内改革，还与巴黎债权人俱乐部展开谈判，最终让尼日利亚免于偿还300亿美元的国际贷款。

奥孔乔-伊韦阿拉不仅有着丰富的国内从政经验，在国际组织的工作经验也非常出众。她在世界银行工作长达25年，长期担任常务副行长，还作为首位非洲候选人于2012年竞选世行行长，得到不少非洲国家和其他发展中国家支持。在2008年国际金融危机之后，她主导了世行针对低收入国家实施的数项援助计划，并为最贫困国家募集到近500亿美元的捐款和低息贷款。

与其他历任总干事不同的是，奥孔乔-伊韦阿拉同时拥有公共卫生领域的工作经历。除了担任全球疫苗免疫联盟董事会主席，她还是世界卫生组织主导的“获得抗击新冠肺炎工具加速器”国际合作倡议特使。她还作为非洲联盟特使，帮助非洲国家协调国际抗疫援助资金。这些都将有利于她在新冠疫情下执掌世贸组织。

对贫穷体会深

在战争中长大，自述“我能吃苦”

奥孔乔-伊韦阿拉出生于尼日利亚南部三角洲，她的父母都是学者，曾在欧洲求学。她和兄弟姐妹均由祖母抚养长大。童年的生活并不容易。9岁的奥孔乔-伊韦阿拉已经学会了做饭、拾柴等很多家务。

十几岁时，她经历了尼日利亚残酷的内战，在此期间她的家人失去了全部积蓄，她的学业也被迫中断。“我每天只吃一顿饭，孩子们都快死了。在这样的生活里，我学会了节俭。我可以睡在泥地上。”她接受媒体采访时曾说，“我能吃苦。”

对贫穷的真切体会，成为了她人生的动力之一。当3岁的妹妹患上疟疾时，她的母亲也在生病，14岁的奥孔乔-伊韦阿拉只能背着妹妹步行五六公里，去找邻村的医生看病。穿过拥挤的人群、从窗口爬进了人满为患的教堂，最后找到了医生，让妹妹得以接受治疗，挽救了妹妹的生命。

被外界寄予厚望

坚信贸易能让发展中国家摆脱贫困

作为一名发展经济学家，奥孔乔-伊韦阿拉被认为有望让国际贸易更好地为发展目标服务。她在竞选总干事时表示，她坚信贸易可以让发展中国家摆脱贫困，帮助它们实现强劲经济增长和可持续发展。她在接受新华社记者专访时强调，必须弥合发达国家与发展中国家间的数字鸿沟。她认为，世贸组织可与其他组织，如世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、非洲开发银行、国际货币基金组织等机构协同工作，在政策和基础设施投资方面帮助各国缩小差距。

虽然奥孔乔-伊韦阿拉缺乏在国际贸易领域的直接工作经验，但她强调，从某种程度上说，作为“局外人”是个优势，因为这意味着可以用全新的视角去找到问题的症结。她说，世贸组织面临一场生存危机，需要一名有“新视野”和以改革为导向的领导者。她表示，针对世贸组织三大支柱，即多边贸易谈判、争端解决机制和贸易政策监督，都有必要进行改革。但她同时强调，世贸组织的“核心原则”是非歧视、可预测性和公平，各成员应支持致力于“恢复”这些原则的改革。

针对如何解决成员间的分歧，奥孔乔-伊韦阿拉对新华社记者表示，世贸组织是一个由成员驱动的组织，其总干事需要做一个“好的聆听者”，先倾听成员意见，再以积极和务实的态度为成员提供解决方案，努力在成员间建立共识。

世贸组织总理事会主席戴维·沃克表示，无论是从该组织成员的发展水平还是地理分布来看，奥孔乔-伊韦阿拉显然赢得了成员们的广泛支持。欧洲议会评价说，她似乎已经为成为一名“公正的协调人”做好了充分准备。

多边主义支持者

她将为多边贸易治理注入新动能

奥孔乔-伊韦阿拉在竞选时强调，加强多边贸易体制符合所有国家利益，尤其是最不发达国家和非洲国家。她表示，多边贸易近年来经历困难与挑战，“世界比以往任何时候更需要一个重新焕发活力的世贸组织”。

分析人士认为，作为一名多边主义的坚定支持者和具备丰富经验的多边机构管理者，奥孔乔-伊韦阿拉将为多边贸易治理注入新动能。

欧洲央行行长拉加德表示，相信奥孔乔-伊韦阿拉的坚强意志和决心将推动她不懈努力，促进自由贸易，造福全世界人民。

国际贸易中心执行主任帕梅拉·科克-汉密尔顿也表示，将与奥孔乔-伊韦阿拉密切合作，重振多边贸易体系，助力中小微企业发展，让贸易更具包容性。

世贸组织是以规则为基础的多边贸易体制的核心机构，成立26年来，在促进经济增长、推动贸易发展、提高生活水平等方面都作出重要贡献。但贸易界人士普遍认为，世贸组织正面临切实的生存危机，内部亟待改革。

针对多边谈判，她强调，世贸组织既要通过谈判强化既有规则，也要努力制定涉及数字贸易、绿色经济等领域的新规则；针对部分陷入瘫痪的争端解决机制，她表示，虽然有必要对其改造，但显然所有成员仍需要它。她同时强调，要提高成员贸易政策透明度，提高世贸组织常设机构和秘书处的工作效率。

未来充满挑战

新掌门上任后有三大优先任务

尽管各方对奥孔乔-伊韦阿拉执掌世贸组织充满期待，但摆在她面前的是多重考验，包括新冠疫情下亟待解决的经济衰退、贸易失速等短期问题，以及世贸组织自身和多边贸易体制面临的长期挑战。

据世贸组织估计，受新冠疫情影响，2020年全球货物贸易量缩水9.2%，且未来疫情发展和各国可能实施的防控措施等因素使得贸易复苏前景仍存在高度不确定性。而一些国家针对医疗物资、日常用品等采取的贸易限制措施，也对全球团结抗疫构成阻力。对此，奥孔乔-伊韦阿拉强调，多边贸易体制的可预测性和稳定性有助于各国尽早走出衰退阴霾。她表示将努力确保多边贸易体系和世贸组织规则能够帮助贫穷国家确实获得抗疫药品和医疗用品，同时也指出需要平衡知识产权问题以确保创新和研究得到支持。

当前，多边贸易体制遭受单边主义、保护主义侵蚀，世贸组织难以发挥正常功能。奥孔乔-伊韦阿拉说，多边贸易体制近年来遇到困难和挑战，世界比以往任何时候都更需要一个“恢复活力”的世贸组织。

奥孔乔-伊韦阿拉还表示，上任后有三大优先任务：

一方面，通过发挥世贸组织对成员贸易政策监督职能，鼓励成员取消相关贸易限制措施，以提高抗疫物资跨境流动的自由度；另一方面，鼓励各方在《与贸易有关的知识产权协议》框架下，扩大新冠疫苗在全球的生产许可范围，让更多贫穷国家早日获得疫苗。

改革世贸组织争端解决机制也是当务之急。奥孔乔-伊韦阿拉说，如果全球唯一一个解决贸易争端的多边平台不能发挥作用，那么成员们制定再多规则也没有意义，要考虑各方诉求，确保争端解决机制改革方案可行。

她说，目前的好消息是，所有成员都同意改革争端解决机制，只是对如何改革有不同意见。

另外，奥孔乔-伊韦阿拉表示，有必要实现多边贸易规则的现代化。她强调，完成电子商务领域的谈判非常重要。疫情期间，数字经济突飞猛进，未来电子商务规模仍会迅速跃升，但世贸组织目前却没有涉及电子商务的规则。

综合新华社、央视

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