数字人民币布局新举措？SWIFT联合央行数字货币研究所等4家机构成立合资公司

记者 | 邹璐徽 张艺璇（实习）

2月5日，据国家企业信用信息公示系统披露信息，Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication （SWIFT）联合中国支付清算协会、跨境银行间支付清算有限责任公司、中国人民银行数字货币研究所和中国人民银行清算总中心于1月16日在北京成立金融网关信息服务有限公司。

该公司注册资本为1000万欧元，其中SWIFT注资550万欧元，持股比例达55%；中国人民银行清算总中心持股出资340万元，持股比例为34%；跨境银行间支付清算有限责任公司出资50万元；央行数字货币研究所与中国支付清算协会各认缴额30万元。

其中，主要投资方SWIFT是一家金融同业合作组织，拥有覆盖遍及220多个国家的全球金融网络，是全球最重要的金融基础设施，也是目前全球最为国际化、影响力最大的金融科技公司。而另一大股东跨境银行间支付清算有限责任公司，为人民币跨境支付系统(CIPS)的运营机构，全面负责CIPS的系统运营维护、参与者服务、业务拓展等方面的工作。

从人事组成上看，这家公司的法定代表人为SWIFT中国区总裁黄美伦，董事长程世刚为中国支付清算协会副秘书长，其他四名董事包括中国人民银行数字货币研究所所长穆长春及SWIFT的三名高管。

该公司经营范围包括：信息系统集成；数据处理；技术咨询。

据一位业内人士猜测，这家机构具体职能尚不明晰，从字面意思上看，“金融网关信息服务有限公司”可能是金融机构接入SWIFT的网关，主要承担收取SWIFT在国内手续费的“收费站”功能。

而在不少业内人士看来，该公司的成立与人民币跨境清结算的整体布局，尤其是数字人民币的跨境清结算的未来发展密不可分。

欧科云链首席研究员李炼炫认为，央行数字货币研究所在股东构成中的加入有其必然原因，其与SWIFT的合作有助于与国际金融设施标准更好对接，推动数字人民币的国际化。

目前中国已经形成了以“CIPS+CNAPS+SWIFT”为基本框架的人民币跨境清算体系，这类似于美国的“CHIPS+Fedwire+SWIFT”体系，此后跨境清算体系的发展路径，已经没有可以学习的对象，需要自主创新和探索，而不仅仅是作为一个简单的补充。

在李炼炫看来，无论是央行数字货币DC/EP还是CIPS，与SWIFT都是一种互补协同的关系，而非竞争替代关系。

对于SWIFT，其本质上是一个电报通讯系统，仅仅负责支付指令的交换，并不涵盖清算的全过程，也并不是国际清算体系的全部，不同国家有各自不同的支付系统来完成银行账户的资金划拨。而对于 CIPS 系统，目前其直接参与者都是境内机构，境外机构尚未作为直接参与者接入 CIPS，因此境外机构必须通过 SWIFT 委托作为直接参与者的境内机构才能办理业务。

因此他认为，中国人民银行清算总中心、数字货币研究所与SWIFT的合作，对数字人民币的国际化有重要推动作用。

“一方面，通过 SWIFT 的网络优势， 无论是DC/EP还是CIPS，与 SWIFT 的合作有利于各类参与者办理跨境人民币业务，推动人民币国际化的发展。另一方面， DC/EP和CIPS 接入SWIFT，可加强SWIFT的网络效应优势，进一步巩固了SWIFT 作为国际金融基础设施的地位。这才是SWIFT与中国人民银行清算总中心、数字货币研究所一起成立新公司的共同利益所在。”

2020 年 10 月，中国人民银行开发的央行数字货币 DC/EP 在深圳通过“空投”红包的方式进行大规模场景测试。今年2月5日，苏州市也宣布将发放3000万数字人民币苏州年货节红包，为第二次发放数字人民币红包。

“在当下，基于银行账户的数字化货币如银行APP或者支付宝中的货币等已经十分普遍，而央行数字货币不需要银行账户就可存在，是基于Token范式，存在于数字钱包中的。因此在使用央行数字货币进行跨境支付时，不需要当前基于银行账户的代理行和清算行，通过数字钱包即可实现转账。”李炼炫表示，央行数字货币这条新的跨境支付路径是十分值得探索和创新的，可能改变目前以分布在全球各地、各时区的代理行和清算行关系为基础的跨境支付格局。

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