中国城市繁荣活力2020报告：聚焦人口吸引力北上广深成高活力

来源:澎湃新闻 2021-01-02 20:43 https://www.yybnet.net/

12月31日，《中国城市繁荣活力2020报告》发布会暨学术研讨会在北京召开。

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《中国城市繁荣活力2020报告》的重要意义

评估城市的繁荣活力，在当前我国城市发展转型时期具有重要意义。正如中国城市规划设计研究院院长王凯在发布会致辞中所指出：持续地激活城市的活力，维持城市的繁荣有赖社会各界共同努力。需要建立一套客观评估城市繁荣活力的指标体系，动态跟踪城市在拉动内需消费、集聚创新要素方面的积极影响力，为推动城市更新工作提供科学的支撑。

继去年此时中国城市规划设计研究院首次发布《中国城市繁荣活力评估报告2019》，今年报告聚焦大城市与特大、超大城市，重点选取了4个直辖市、15个副省级城市以及21个其他省会城市和活力特色城市，共有40个城市作为评估对象。报告沿用去年的多维度聚类分析及差异化评估方法，结合中央查问题补短板扩内需的工作要求，更加注重宏观视角与微观视角的结合，加强了对多维因子间的关联分析，力求进一步增强评估建议的可实施性。报告以剖析城市活力要素、刻画城市活力图谱为手段，分别从创意与社交的多元化、交通设施与空间的连接性、产业与创新的多样性三个维度出发，扩展了针对老城区、TOD、商业空间的三个专项评估，为构建理想活力之城，提出具有可实施性的城市规划建设管理政策建议及技术解决方案。

社区更新助推城市繁荣

在发布会上的学术研讨环节，愿景集团副总裁张恒斌作为“劲松模式”的合作缔造者，与大家分享了城镇老旧小区改造经验。一是充分调动社会资本参与，把民生工程、党政工程和更加市场化、商业化的模式结合，坚持可持续发展理念，坚信运营创造价值，不断创新迭代老旧小区市场化改造的模式；二是从社会善治的角度统筹考虑、系统推进老旧小区改造；三是进一步发挥智能化技术对老旧小区改造的重要推动作用。中国城市规划设计研究院城市设计研究分院院长陈振羽结合实际工作经验，提出社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，城市的繁荣离不开社区的繁荣，社区的繁荣也离不开社区体育活动设施的引入，通过足球场地设施建设可完善社区功能，激发城市活力，进一步推动城市的精细化治理。王凯院长则着重指出，要进一步关注城市和社区层面对于各类人群的关爱与便民服务，规划设计应从注重宏大叙事转向生活的各个角落，比如结合儿童的特点和需求设计安全的、便利的、有趣的空间。他强调，规划、建设、管理、监督是一个闭环，需要把宏观和微观打通，实现全链条、全过程贯通，这样城市的发展会越来越好。

组建城市社区更新联盟

中央的“十四五”规划建议指出要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，特别是提出要增强消费对经济发展的基础性作用；同时也提出推进以人为核心的新型城镇化，并将实施城市更新行动提上了议事日程。王凯院长在交流中特别提到，城市更新工作的目的是推进城市的高品质发展和长期繁荣稳定，也是推动国内大循环工作的重要途径。中国科学院地理科学与资源研究所研究员张文忠表示，城市更新应该体现在城市活力方面，人是体现城市活力的核心，从城市体检工作总结的诸多方面来看，交通拥堵等问题影响城市人居环境质量，使老百姓对城市满意度下降，而以人民为中心是建设宜居城市的核心。中国城市规划设计研究院更新所副所长范嗣斌也表达了相一致的观点，他认为，通过城市更新，人的活力可以给城市发展提供源源不断的动力，不断挖掘存量和资源的潜力，提升城市治理的能力，进一步凸显和展现城市的文化特色魅力。

为更好地推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展，在本次发布会上，中国城市规划设计研究院城市设计研究分院、信息中心、中规院（北京）规划设计公司联合愿景集团、城市象限、甲板科技、创思智趣等机构合作成立城市社区更新联盟，以集合多方、多领域、多技术人才之力共同推进城市社区更新工作。首批城市社区更新联盟成员合影留念

首批城市社区更新联盟成员合影留念

联盟发起者之一中国城市规划设计研究院城市设计研究分院院长陈振羽在发言中明确，城市社区更新联盟的服务宗旨是围绕全国城市社区更新工作，聚集一批权威的咨询机构、投融资机构、建设工程公司、新技术科技企业、运营管理机构，组成面向城市社区更新的全产业链资源池，助力各地政府在城市社区更新方面的建设与落实。其职责包括：一是助力城市更新全产业链服务；二是动态筛选优势企业，建立开放的更新产业生态；三是推广城市社区更新模式，产生面向全国的示范效应。该联盟将致力于提供咨询服务、投资融资、工程建设、智慧支持、运营管理等五大领域的服务内容，力求做到结合政府及公众之力，合力主导紧密的产业链条。

《中国城市繁荣活力2020报告》要点概览以上内容为中国城市规划设计研究院信息中心主任徐辉在会议上的演讲报告PPT。