山东老龄人口总量居全国首位

人口老龄化是当前社会关注的热点。那么在沿海几个经济大省中,哪些地方最年轻呢?记者根据最近国家统计局官网公布的各省人口抽样调查数据,结合各地统计公报数据,对GDP四强省份的老龄化程度梳理分析发现,当前四个经济大省,山东、江苏和浙江已进入到深度老龄化阶段。其中,山东65岁以上老龄人口占比最高,达15.84%,相当于有1595万人。

山东人口外流严重

一般来说,根据人口的年龄不同,划分为三个大的年龄段,首先是0至14岁的人口,代表少年儿童人口；15至64岁的人口,代表劳动力人口；65岁以上的人口,代表老年人口。国际上一般把65岁以上老年人口比重超过14%称为“深度老龄化社会”,65岁以上老年人口比重超过20%称为“超老龄化社会”。

根据这一标准,当前四个经济大省中,山东、江苏和浙江三个已经进入到深度老龄化阶段。其中,山东65岁以上老龄人口占比最高,达到15.84%,相当于有1595万人,也是全国老龄人口总量最大的省份。

除了总量大以外,山东老龄人口占比高,跟其他两个年龄段有关。从三个年龄段来看,山东呈现“两头高、中间低的特征。”数据显示,山东15～64岁的人口占比仅为66.49%,是四个经济大省中唯一一个低于全国平均水平的省份,在全国各省份中也仅高于贵州,位居全国倒数第二。

山东的劳动年龄人口占比低,与近年来山东人口外流有关,山东也是沿海四个经济大省中唯一一个人口净流出的省份。根据记者统计,数据显示,2017年到2019年,山东人口净流出分别为41.97万人、19.55万人、19.93万人,近三年合计净流出达到了81.45万人。如果扩展到更长的时间来看,2014年到2019年的6年间,山东人口净流出已经多达105.78万人。

人口外流的最主要原因在于产业结构。从山东的产业结构来看,其主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业,与年轻人的向往并不匹配。厦门大学经济学系副教授丁长发分析,山东的传统产业占比较高,包括煤、钢等重化工业突出,新兴产业与广东、江苏、浙江差距很大。

山东之后,第二经济大省江苏65岁以上的人口占比达到了15.1%,在四个经济大省中位居第二。江苏的老龄化程度高有多重因素,一方面,江苏的工业化和城镇化较早,长期以来人口出生率比较低；另一方面,相比浙江和广东,江苏吸引的省外净流入人口较少。由于省内存在明显的南北落差,江苏的人口流动主要是从苏北、苏中往苏南流动,一部分流向上海等地。

值得注意的是,从四个经济大省的老龄化程度来看,呈现出由北向南逐渐递减的趋势,即山东高于江苏、江苏高于浙江、浙江高于广东的格局。

产业转型升级成效显现,浙江吸引外来人口流入

虽然浙江也进入到深度老龄化阶段,但相比山东以及江苏,近年来浙江大量外来人口流入,使得浙江劳动年龄人口占比仍比较高。数据显示,去年浙江15～64岁人口占比为72.91%,位居全国第13,比全国平均水平高出2.31个百分点。

浙江官方此前发布的一篇《浙江人口结构及其变化趋势分析》分析指出,2011～2014年,由于大规模推动机器换人、加快产业结构转型升级,浙江常住人口呈小幅净流出态势。随着产业转型升级成效显现,从2015年起,常住人口重新开始净流入,且净流入规模不断扩大,由2015年的3.3万人扩大到2019年的84.1万人。2017～2019年,浙江人口增量分别为67万、80万和113万人,连续3年居全国第二位,仅次于广东；人口净流入量分别为31.3万、49.0万和84.1万人,其中2017年和2018年列广东之后,居全国第二位,2019年居全国第一。

该报告分析指出,人口净流入的不断增加,说明浙江吸引了全国其他地区,尤其是中西部地区大量劳动力就业(人口抽样调查结果显示,浙江的外来人口主要来源地包括安徽、河南、贵州、江西、四川等)。目前,浙江全社会年龄结构呈现“两头低、中间高”的橄榄状特征,社会负担相对较轻,仍处于人口红利期。

近年来浙江经济发展最为突出的就是数字经济。浙江是数字经济的先发地,近年来浙江工业经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的方向演进过程中,以数字经济为代表的现代服务业更是发挥了重要的作用。而工业的升级又为现代服务业提供了发展的基础。

这其中,省会杭州更是着力打造“全国数字经济第一城”。2019年,杭州常住人口从2018年的980.6万人增长到2019年的1036万人,增量达55.4万人,年度增量首次超过深圳和广州,位居全国第一。

不过前述报告也指出,当前浙江16～24岁群体比例明显偏低。随着时间推移,当这部分人群成为30岁以上壮年劳动力时,如果没有外来净流入人口的补充,全社会劳动力将出现明显不足。同时,10～15年后,预计65岁及以上常住老年人口比重将达到21%～26%,进入超老龄化阶段,这将对浙江省应对人口老龄化工作提出较大挑战。

人口增长较快,广东距离深度老龄化还比较远

身处华南的第一经济大省广东,目前65岁老龄人口占比仅为8.57%,与其他三个大省都要低很多,距离深度老龄化也比较远。

广东的老龄化程度较轻主要是人口增长较快。近年来广东人口增长呈现迅猛态势,数据显示,2014年广东常住人口为10724万人。也就是说,近5年广东人口增加了797万人,接近800万大关,略等于一个合肥市的人口数量。

人口增长多,一方面是因为人口出生率较高,自然增长多。比如受传统宗族文化、生育文化影响,粤东的潮汕、粤西的湛江、茂名等地一直保持较高的出生率,因此0～14岁少儿占比较高。数据显示,广东的少儿人口占比达到了15.97%。

另一方面,更为重要的是,广东的人口流入规模非常大。虽然2019年净流入规模被浙江超过,但是广东已经多年保持快速的人口流入态势。在珠三角的东莞和深圳,更是出现户籍人口和外来人口的倒挂现象。

广东体改研究会执行会长彭澎分析,相比长三角等地,广东的外来人口大量流入是持续性的。从上世纪八九十年代的孔雀东南飞、百万民工下珠三角,到近年来随着产业转型升级,大量人才涌入,大规模流入持续的时间相当长。

数据显示,1978年广东人口仅为5064万,排在山东、四川、河南、江苏和湖南之后,列全国第六位。但进入到上世纪90年代后,大量的外来工人涌入广东找工作,“东西南北中,发财到广东”这句话广为流传。根据2000年第五次全国人口普查,当年广东人口为8642万人,比1990年增加了2359万人,人口总量仅次于河南和山东,升至全国第三位。

进入新世纪后,广东人口继续高速增长。到2007年,广东常住人口已达约9449万,超过河南,首次跃居全国第一,并保持至今。2010年第六次全国人口普查数据显示,广东省常住人口超过1.04亿人,流动人口超3000万。其中,省外流入人口达2150万,占全省总人口的20.61%,是常住人口与流动人口的第一大省。这其中,由于较低的落户门槛,户籍人口中也有相当一部分是成年后才迁入广东的。

广东省统计局的分析指出,按国际通用标准衡量,广东常住人口年龄结构类型属于“老年型”(静态视角)的发展期,由于人口出生率以及人口流动、迁移的原因,尤其是外来人口规模相对较大,使得广东人口老年化进程比其他省份有所减缓。

◎新闻延伸

老年抚养比山东压力大

国家统计局数据显示,截至2019年末,我国60岁及以上人口约有2.54亿,占总人口的18.1%。总体来看,我国内地目前除西藏以外,其余30个省市、自治区基本都已经进入老龄化阶段,其中有13个地区高于全国平均水平(12.57%)。

人口抚养比也称人口负担系数,是指总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。意思是每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。

从老年抚养比数据可以看出,2019年,我国老年抚养比为17.8%,较上一年度的16.8%,增加了1个百分点。这说明每100名劳动年龄人口要负担约17.8名老年人,也就意味着1名老年人需要约6个劳动年龄人口来负担。

值得注意的是,老年人的抚养比增速明显高于少儿抚养比,这说明当前老龄化的速度明显快于新生儿的出生。

分地区来看,2018年在31个省区市中,近4成地区老年人口抚养比超过当年全国水平(17.8%)。山东、上海、重庆、四川、辽宁及安徽等6地老年人口抚养比达到20%以上。

其中,山东1名老年人仅有4个劳动年龄人口来分担,可谓压力最大。

发达省份中,广东年轻人的抚养负担是最小的,平均有9个人来分担一个老年人的抚养压力；上海则是抚养压力最大的发达省市,不到5个人来分担一个老年人的抚养任务。

本报综合《第一财经》等报道

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