教材循环使用 亟待打通堵点 韩小乔

“卖了一麻袋书，当二手书出售后只能买得起一个麻袋。”“定价1000多元的书，10多元就卖给了废品站。”毕业生的感叹，折射出大中小学教材浪费严重的现状。

数据显示，近5年的全国中小学课本及教学用书、大中专教材、业余教育课本及教学用书，平均每年的零售量约28亿册，零售额超200亿元。这些教材若循环使用一年，节约费用可援建4万所希望小学。教材循环使用，既节约金钱，又减少树木、纸张等资源浪费及环境污染，还能培养学生勤俭节约的好习惯。

教材循环使用好处多，但推行过程中存在种种堵点。从市场上看，二手教材市场缺乏完善的平台和服务体系支撑，产业链梗阻、供需匹配成本高。分拣、管理二手教材，将信息上传各电商平台，需要很强的数据处理能力，一般的书商难以完成。从法律上看，二手书销售平台及卖家或遭遇法律风险。根据《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》，通过互联网从事出版物发行业务的单位或者个体工商户，应取得出版物经营许可证；从事出版物发行业务的单位、个人，必须从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货等。二手书经营主要是个人，进货渠道主要是个人，要求他们办理经营许可证并提供二手书进货凭证，实际操作中难以做到。

二手教材是被闲置的资源，要使之物尽其用，必须打通堵点。一方面，相关部门要扶持建立覆盖中小学乃至高校的共享平台，对可循环使用的教材进行回收，并探索相应激励机制，实现资源循环利用；另一方面，要完善出版物市场管理规定，区分商户和个人卖家、新书和旧书，因类施策，鼓励二手教材流通；同时，还要加强教育宣传，引导学生养成循环使用教材及爱护教材的良好习惯，推动“纸上节约”。

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