以新型工业化推动徽州区工业经济高质量发展

一、发展现状

徽州区始终坚持创新驱动，以“四区”建设为目标，持续加快新型工业化进程，逐步形成“一区两园”（低碳经济园、循环经济园）发展格局。截至目前，共有入园工业企业项目266户，其中规上企业112户，国家级高新技术企业28户，战略性新兴产业43户，就业人数近2万人。2019年，实现规上工业总产值132亿元、园区工业实体税收4.55亿元，首次突破4.5亿元大关。今年1—9月规上企业总产值同比增长1.9%，增加值同比增长4.3%，园区实体企业实现入库税收3.4246亿元，同比增长4.51%。

二、存在问题

（一）新材料产业发展后劲不足。徽州区新材料产业通过技术创新有效壮大了产业集群，已成为全国最主要的环氧树脂、聚酯树脂生产基地。但是，产品档次低，生产工艺落后，安全环保压力大，企业各自为战、同质化竞争、重复开发，发展乏力。

（二）工业发展受土地要素制约。目前城北低碳经济园规划面积5.21平方公里，建成区面积4.58平方公里，剩余0.63平方公里；循环经济园规划面积2.23平方公里，建成区面积1.32平方公里，未建成区范围均涉及村庄的搬迁，发展空间受限。

（三）低效企业处置难。徽州区通过“腾笼换鸟”方式，处置一些低效企业，迎接新企业入驻，今年1-9月，已完成低效企业处置14户，盘活低效土地491.08亩。但在推进处置低效企业屡遇难题，一是部分低效企业普遍存在负债多、欠税欠费，处置成本和难度加大；二是一些低效企业的整体规划布局、现有厂房用途设计与拟承接项目的规划用途不适用、不匹配，新项目无法顺利嫁接；三是一些业主存在等待观望、小富即安的思想，企业转型、谋求发展意愿不强，依靠租赁厂房度日，主观上不愿处置；四是遇到双方达不成一致意见或个别低效企业不支持、不配合时，政府部门缺乏强有力的处置措施。

三、对策建议

（一）加强产业联合，增强发展后劲

一是立足徽州区三大主导产业首位产业（新材料）优势，围绕聚脂树脂、环氧树脂、助剂TGIC等主导产品向高端化、绿色化为重点发展方向，抓住长三角一体化发展机遇，逐步壮大恒远、神剑等一批“领军企业”。

二是适时组建产业联盟，增强产业集中度、资源配置率和行业竞争力，积极引导园区企业耦合联产协同发展，变企业“单打独斗”为“抱团创牌”，逐步形成区域效应和产业优势。

三是鼓励产学研合作，鼓励新材料企业与大院大所开展合作，促进现有企业转型升级、做大做强，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

（二）优化要素保障，厚植产业基础

一是持续开展“三未”处置。树牢“亩产论英雄”理念，紧盯用而未建、建而未投、投而未达标的工业项目，全面梳理近三年徽州区循环经济园年入库税收100万元以下、城北城东园年入库税收25万元以下以及循环园亩均税收8万元以下、城北城东园亩均税收5万元以下企业基本情况，出台政策，按照“一企一专班”“一企一策略”“一企一措施”思路，对闲置低效企业进行分类处置，全面推进企业提质增效。

二是严格入驻项目把关。健全完善招商项目多部门预审机制，围绕园区主导产业，开展上下产业链招商。进一步抓好土地供应批后监管工作，跟踪督促项目履约开工建设，确保园区土地及时高效利用。

三是巩固低效处置成效。对已完成低效处置的项目，定期开展“回头看”，尤其对新招商嫁接入驻项目，确定专人跟踪服务，结合“四送一服”不定期回访，及时为企业解决实际困难和问题，防止“二次低效”发生。

（三）适时启动拆迁，为“十四五”发展争取更大空间

徽州区城北低碳经济园三期已确定落户永新新材料二期项目，涉及浦后村拆迁，现已完成25户协议。土地征收完成后启动土地指标组件报批。徽州区循环经济园的发展向南扩充涉及瑶村村，该村于2017年被纳入棚户区改造，共搬迁303户，剩余72户未搬迁。可适时启动瑶村片剩余住户的拆迁工作，为徽州区工业经济在“十四五”发展中争取更大空间。·范成林·

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