争取实施过境144小时免签政策 合肥全面深化服务贸易创新发展试点有了“施工图”

支持境外私募基金参与创新型科技企业融资；设置“留学合肥”政府奖学金；探索实施通关自我承诺便捷通道；争取实施过境144小时免签；支持设立外资专业健康保险机构；支持重要国际组织在科学中心设立总部……8月份，合肥入选国家全面深化服务贸易创新发展试点。目前，试点已经有了“施工图”。

【关键词】扩大开放

支持境外私募基金参与创新型科技企业融资

随着城市吸引力的逐步上升，当前在合肥已经云集了一批龙头公司和企业。仅以位于政务区的天鹅湖中央商务区为例，入驻的1万多家企业当中，世界500强企业、中国500强企业就分别超过了30家。

接下来，合肥市将积极吸引跨国公司、世界500强和行业龙头企业在合肥市设立外资地区总部和采购中心、结算中心、管理中心、研发中心等功能性机构。同时，大力争取引进符合条件的港澳银行业、保险业企业在肥设立分支机构。支持境外发起的私募基金参与合肥市创新型科技企业融资。鼓励合肥市高科技企业通过设立研发中心、海外并购等多种形式积极拓展海外市场，加强与“一带一路”沿线国家和地区双向合作。

当前，合肥市的“朋友圈”越来越大，已经与一大批国外城市建立了友好城市关系。接下来，合肥市将扩大与友好城市及“一带一路”沿线国家之间教育交流和合作，积极探索与沿线国家知名高校合作办学。同时，利用合肥地区高校优势，设置“留学合肥”政府奖学金，吸引更多海外学生来合肥留学。

在文化旅游领域，合肥市将放宽市场准入，简化外资旅行社审批流程；培育形成全国知名的都市休闲旅游目的地。另外，积极参与国家重点文化贸易项目，争取创立合肥长三角艺术创研中心。

【关键词】便利化

探索实施自我承诺便捷通道

按照国家相关规定，纳入强制性产品认证(CCC)目录的产品，未经认证，不得进口。但对符合特殊用途的进口CCC产品，可申请免予办理CCC认证今后，对信用记录良好、追溯体系完善、申报批次较多的进口产品CCC免办企业，探索实施自我承诺便捷通道。

在现代口岸方面，提升合肥综合保税区、经开区综合保税区、保税物流中心(B型)等海关特殊监管区域场所运营水平，积极申建合肥空港综保区；积极申建木材、粮食等进境指定口岸、肉类进境指定监管场地和国家铁路一类口岸。

在现代物流方面，今年以来，合肥中欧班列已经开行超过400列，合肥市将加快打造国家级中欧班列集结中心。全面提升航空口岸开放平台功能，培育引进基地货运航空公司，培育欧美、大洋洲、日韩等国际航线，加快建设国际航空货运集散中心。

一方面，允许在合肥市经营无船承运企业，无须为中国企业法人，允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输。另外，积极申建陆港型国家物流枢纽、国家多式联运示范工程，打造“一带一路”综合性物流枢纽。

争取实施过境144小时免办签证政策

促进人员流动如何更加便利？这是不少人才关注的焦点。今后，合肥市将探索整合外国人工作许可和工作类居留许可，便利外国人来华就业。同时，争取合肥实施过境144小时免办签证政策，与上海、南京、杭州、宁波实现长三角口岸过境免签政策联动，促进人员跨境流动。

接下来，合肥市还将打造国际人才创业洼地。允许台湾居民在合肥市申办个体工商户，参加注册城乡规划师等职业资格考试并执业；复制推广北京与港澳专业资格评价模式，放宽港澳专业人才执业资质；开展面向港澳的高级经济师、信息通信高级工程师等水平评价类职业资格认可。

同时，允许取得永久居留资格的外籍人才领衔承担国家科技计划项目，担任新型研发机构法定代表人。允许符合条件的外国人参加专利代理师资格考试并执业。对符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才，经认定后可按照外国人才(A类)享受工作许可等便利措施和“绿色通道”服务。

支持设立外资专业健康保险机构

为优化优质医疗资源供给，合肥市将积极推进国家区域医疗中心建设，打造高端医疗平台；推进国家健康医疗大数据(中部)中心建设，实行进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理。支持设立外资专业健康保险机构，支持医疗机构加强与国内外保险公司的合作。

非公立医院面向境外消费者提供中医医疗服务，实行市场调节价；公立医院面向境外消费者提供中医医疗服务，按特需医疗的价格政策和服务规模控制比例执行；在营利性医疗机构先行先试治未病服务和收费，大力发展中医药服务贸易。

【关键词】创新发展

推行长三角外籍人才流动资质互认

当前 ，长三角一体化步伐正在加快推进，创新要素如何更好地在长三角流动？值得一提的是，合肥市将推行长三角外籍人才流动资质互认，推进区域内外籍人才流动政策互通、信息互联；并促进江浙沪地区战略新兴产业跨区域布局，积极促进资金、技术、货物等要素无障碍流动。

为加快发展生产性服务贸易，合肥市将参与创建长三角大数据技术国家工程实验室；探索数据服务采集、脱敏、应用、交易、监管等规则和标准；探索数据资产的商品化、证券化，探索形成大数据交易的新模式；探索对数据交易安全保障问题进行研究论证。

当前，合肥综合性国家科学中心建设正在有序推进。接下来，合肥市将支持重要国际组织在科学中心设立总部或分支机构，在世界前沿关键领域参与或按程序报批后发起组织国际大科学计划和大科学工程；并鼓励建设国际联合研究中心(联合实验室)等国际科技合作基地。

【关键词】金融支持

探索建立服务贸易创新发展基金

在金融支持服务方面，合肥市将探索建立服务贸易创新发展基金，以基金形式支持服务贸易企业落户、壮大。同时，支持符合条件的内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构，参与国内人民币银行卡清算市场。

另外，持续优化跨境人民币业务，鼓励支持境外投资者以人民币进行直接投资，以人民币参与境内企业国有产权转让交易。支持符合条件的机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点，允许合格机构向合格投资者募集人民币资金，并将所募集资金投资于海外市场。

合肥报业全媒体记者方佳伟

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