四川出台企业雁阵培育五年行动计划力争 21 个市州均有上市民企

近日，金融投资报记者从四川省民营经济和中小企业发展领导小组办公室获悉，其印发实施的《四川省民营企业雁阵培育五年行动计划（2020－2024年）》明确指出，力争2024年前四川省在新三板和天府（四川）联合股权交易中心新增挂牌民营企业3100家以上，四川挂牌上市企业总数在全国排名由目前的第8位升至前6位，四川省21个市（州）均有上市民营企业。

据悉，这是继今年4月出台《四川省推动新三板全面深化改革措施落地实施意见》提出“培育一批、升级一批、转板一批”后，四川省对进军新三板等多层次资本市场作出的又一重大决策，将促进四川更多的民营企业借力资本市场，做大做强主营业务，推动四川经济高质量发展。

■ 本报记者 杨成万

14家川企由基础层升至创新层

目前，四川省川内已有250多家企业在新三板挂牌。

“多层次资本市场不仅层次多，适合企业在不同发展阶段的要求，而且各层级之间又是一个有机的整体，当企业发展到一定阶段后，可以从原来的层级上升到上一个层级。”四川省社科院金融与财贸经济研究所研究员杜坤伦表示。

事实也是如此。今年由基础层上升为创新层的新三板挂牌川企有14家，他们分别是，长仪股份、新健康成、盛帮股份、君和环保、思晗科技、羌山农牧、仁新科技、纵横六合、正合股份、老肯科技、东立科技、君逸数码、长虹能源和锦美环保等。

由创新层公司冲刺精选层的新三板挂牌川企有3家公司。晨越建管已经收到全国股转公司第二轮问询；梓橦宫已在四川证监局完成了辅导备案，目前平安证券正在对公司进行上市辅导；鱼鳞图辅导备案申请获四川证监局受理，公司进入精选层辅导期。只是因为2020年半年报披露期已过，需要公司更新财务数据。

而从新三板转板至主板、中小板、创业板、科创板的四川企业也已经诞生。如在科创板首发上市的秦川物联、宛东生物都曾经挂牌于新三板市场。

业内人士认为，企业挂牌新三板只是手段，目的是借力资本市场的力量，做大做强主营业务。那么，目前在新三板挂牌的四川企业的经营业绩又如何？不妨以今年由基础层上升为创新层的新三板挂牌川企，以及2020年上半年的业绩为例。

盛帮股份实现营业收入1.13 亿元；实现净利润5021万元。公司已向四川证监局报送了拟首次在创业板上市的辅导备案材料，目前公司正在接受国金证券的辅导。

新健康成实现营业收入7273万元；实现净利润1686万元。公司拟在精选层挂牌事宜向四川证监局申请辅导备案，目前正在接受华安证券的辅导。

东立科技上实现营业收入1.62亿元；实现净利润2525万元。老肯科技实现营业收入2.12亿元；实现净利润2306万。君逸数实现营业收入9960万元；实现净利润1141万元。欧康医药实现营业收入8367万元；实现净利润1040万元。纵横六合实现营业收入6776万元；净利润163万元。

挂牌企业由330多家减到250多家

新三板资深人士程晓明说，目前排在四川省前面的11个省份，在新三板挂牌的公司数均在300家以上。其中，广东、江苏、北京均在1000家以上。而目四川省在新三板挂牌的企业只有250多家，排第12位，相对于经济体量，以及在全国的经济地位显得少了一点。

“政府对资本市场的意识和敏感性很重要。”程晓明举了一个自己亲身经历的例子来证明上述说法。“那是2009年的时候，证监会还没有正式宣布对新三板实施扩容的决定，但当时担任成都市科技局局长的唐华，由于过去在成都天府软件园任职，与科技创新型企业接触较多，比较了解企业在研发、生产方的情况和融资方面的困难和要求，因此邀请我给成都的企业进行新三板的专题培训。”程晓明回忆道。

程晓明表示，在目前四川省挂牌新三板的250多家企业中，成都市就占了三分之二以上。“当然，这并不是说都是因为培训的结果，但至少说明政府的态度对企业在资本市场方面的行动构成为了一定的因果关系。”

华西证券中小企业融资部总经理齐云则认为，主要原因在于“盆地意识”。几年前，新三板扩容时，东部地区的企业积极准备。因此上新三板的企业很多，有的省份上了上千家。相反，川内企业上得最多的时候也只有320多家，现在已经减少到了250多家。“从与企业接触的情况看，川内部分企业负责人只忙于经营，而对于资本市场的最新动态知之甚少，也不太关心。”

记者同时了解到，目前新三板川企融资总额偏低。究其原因是多方面的：一是从首发融资角度看，由于挂牌的企业数量相对于东部地区偏少，其融资额自然也就相应较小；二是从再融资角度看，需要有比较好的投资项目作为再融资的“筹码”，否则，难以获得监管层的同意；三是从融资途径、方式角度看，创新力度不够，仅仅限于增发股票。

专家建议：归位尽责、各司其职

如何实现2024年前新增在新三板和天府（四川）联合股权交易中心新增挂牌民营企业3100家以上的目标？

“四川发展资本市场，应该‘归位尽责、各司其职’。”四川省社科院金融与财贸经济研究所研究员杜坤伦提出了如下建议：首先，企业上市不能只盯在主板、中小板、创业板、科创板这些交易所市场，因为这些板块发展在一定时间内能够扩容的企业数量也受市场承受能力等因素影响，新三板去感受资本市场的氛围，主动创造条件，争取早日获得“入场券”。

其次，券商、会计师事务所、律师事务所等证券中介服务机构及其专业人员，要给企业特别是中小企业改制上市提供良好的专业化服务。比如，券商要深入企业做好尽职调查，协助企业科学战略规划；会计师事务所要帮助企业规范财务信息；律师事务所要帮助企业消除法律风险，提高知法守法意识。

第三，政府要给企业营造一个良好的经营环境。目前，四川省各级地方政府都出台了一系列鼓励企业改制上市的政策，但还需要落地、落实，要细化政策单元，实现精准施策。

杜坤伦同时希望已经上市的四川企业，为了生产经营需要，可以通过非公开发行股票、发行可转债、短期融资券等方式，提高直接融资比重；要通过并购重组，做优做强；要加强科技创新，做好主营业务，努力提高核心竞争能力和可持续发展能力，不断提高上市公司质量，回报股东、回报员工、回报社会。

齐云表示，作为企业进入资本市场的领路人，券商在推动四川企业走向资本市场的过程中，需要发挥“宣传队”“播种机”的作用；需要将国家在资本市场方面的最新政策、规定及其、准确、全面地传递给企业；需要对中小微企业进行资本市场方面的“启蒙教育”，督促企业从最基本的规则做起，包括财务核算的规范，公司内控制度、法人治理结构的建立和严格实施等。

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