重复纳税又对政府不满，半年近6000人放弃美国籍创新高

记者 | 肖恩

在美国新冠肺炎确诊病例跨过500万大关的同时，越来越多人选择脱离这个正面临疫情、经济衰退和大选多重挑战的超级大国。

美国班布里奇会计师事务所9日发布的最新数据显示，2020年上半年已有5816人放弃美国公民身份，较去年同期的444人上涨1210%，比2016年创下的全年5409人最高纪录还多。而过去3年放弃美国国籍的人数一直呈下降趋势，2019年全年仅2072人。

根据美国国家税务局（IRS）的规定，每三个月都会在网上公布所有放弃公民身份的人的姓名，上述报告就是通过整理政府公开数据得出。

美国《移民与国籍法》允许本国出生或归化的美国公民自愿放弃身份，但现实中绝大部分放弃国籍的均为在海外生活多年的侨民。自二战以来，还没有美国公民成功地在本土放弃公民身份。

报告中指出，疫情、当下的政治环境和报税压力是促使部分人放弃国籍的主要原因。美国征税是以国籍而非居住地为基础，即使是居住在海外的公民，也必须报税，呈报国外银行账户、投资以及在美国本土以外地方的退休金等信息。但其他大部分国家则以居住地为衡量是否需要纳税的标准，这意味着许多海外的美国人需要缴纳双倍税款，以及完成繁重的报税程序。

税务服务机构Greenback Expat Tax Services今年3月至6月对4000名海外美国人的调查显示，五分之一受访者称在认真考虑近期放弃美国国籍，其中40%是受税收规定驱使。尽管海外的美国人在疫情期间可以获得美国政府纾困计划中提供的1200美元救济金，他们的孩子也能获得500美元，但这并不足以抵消长久的税收压力。

要放弃公民身份，在海外的美国人必须亲自到美国驻当地大使馆办理相关手续，包括提交书面文件、面谈，并缴纳2350美元的费用，这笔费用是其他发达国家平均水平的20倍。

在此之前他们还必须缴清所有未缴税款。2014年，为了遏制海外公民偷税等行为，美国务院将相关手续费从450美元提高到目前水平。

绝大多数情况下，放弃国籍后不可撤销，唯一的例外是满18岁前放弃国籍的人，可在满18岁后的6个月内选择恢复美国公民身份。

班布里奇事务所合伙人之一班布里奇（Alistair Bambridge）表示，特朗普应对疫情的态度让许多人感到忍无可忍。根据Greenback Expat Tax Services的调查，考虑放弃国籍的人中有25%是因为对政府感到失望。共80%的受访者表示对特朗普政府应对疫情的政策感到不满。

目前大约有900万美国人居住在海外。班布里奇预测，未来几个月放弃国籍的人数还将继续上升。有许多人正观望11月大选的情况，如果特朗普连任，很可能出现另一波放弃国籍潮。

大选在即，支持率始终处于劣势的特朗普急于挽回民心。在8日刚刚签署行政令为失业人群提供每月400美元额外救济金后，特朗普第二天又表示可能加大失业人群的救济力度，即便地方政府拒绝承担其中的部分支出。

根据上述行政令，各州需要支付救济金中的25%，其余部分由联邦政府通过救灾基金支付。这一行政令颁布后就遭到多名州长反对，他们表示从疫情爆发以来多州财政已经面临巨大压力。特朗普9日提出，如果各州强烈要求，不排除政府承担所有救济金支出的可能。

根据美国劳工部的7日发布的数据，7月美国失业率为10.2%，较顶峰的15%有所下降，但仍然处于高位。美国现有的工作岗位较疫情爆发前的2月减少了1300万个，其中失业时长达15至26周的人有650万。

而出生于1981至1996年间的千禧一代失业率高达12.5%，高于前两代人。其中原因在于，年轻工作者比例较大的娱乐和服务行业是疫情中受打击最严重的领域。

即便是在疫情之前，在2008年金融危机之后进入就业市场的千禧一代错失了积累财富的时机，又属于劳动力市场的劣势群体，即便是高学历的年轻人也很可能进入低薪工作岗位，实现财务自由的难度本就大于父辈。在这种背景下，千禧一代抵御疫情冲击的能力也就更弱。

奥巴马政府时期的劳工部首席经济学家罗特斯泰因（Jesse Rothstein）认为，这是经济运转出了问题，人们越来越难立足。

在不断恶化的疫情形势中，经济上的任何缺点都会被放大。根据美国约翰斯·霍普金斯大学统计的实时数据，截至北京时间10日，美国累计确诊新冠肺炎病例5044864例，约占全球四分之一。确诊病例从400万到500万，只用了17天，比上一个百万增加2天。

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