上海国际金融中心建设迎决胜冲刺之年，金融开放“首家首批”效应显现

记者 | 马晓甜

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6月11日，界面新闻记者从上海市政府新闻办获悉，第十二届陆家嘴论坛将于6月18日至19日举办，本届陆家嘴论坛主题为“上海国际金融中心2020：新起点、新使命、新愿景”，由中国证监会主席易会满与上海市代市长龚正担任共同轮值主席。

中国人民银行上海总部副主任孙辉、中国银保监会上海监管局副局长周文杰、中国证监会办公厅副主任李钢、上海市金融工作局局长解冬出席了新闻发布会，并就上海国际金融中心建设情况展开介绍。

上海国际金融中心建设加快推进

2020年是上海“基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”的决胜冲刺之年。在加快推进上海国际金融中心建设方面。孙辉向界面新闻表示，央行主要做了以下几方面的工作：

一是推动人民币金融资产配置和风险管理中心建设。便利境外机构投资者人民币资产配置，大力支持商业银行代理境外机构投资人民币资产。在临港新片区推出跨境人民币结算便利化、人民币贸易融资资产跨境转让等试点，鼓励和吸引更多的境外投资者在上海配置人民币资产。积极支持金融机构和企业利用利率、汇率衍生品管理风险，以个案方式支持外资银行跨境转让不良资产，扩大外资机构信用评级业务范围。

二是促进跨境贸易投资便利化。上海总部会同相关部门发布全面推进临港新片区金融开放与创新发展的50条创新举措。出台上海自贸区外汇管理改革试点实施细则4.0版。探索风险导向下的货物贸易分类管理体系，扩大资本项目收入支付便利化试点范围。

三是以金融科技赋能金融服务。2019年陆家嘴论坛，上海明确提出建设金融科技中心，上海总部发布促进金融科技发展、支持上海建设金融科技中心的指导意见；探索建立上海市科技企业融资指标体系和融资条件指数；推动跨境金融区块链服务平台应用试点；推动G60科创走廊九城市与金融机构联合发布支持先进制造业发展的金融服务方案；启动金融科技创新监管试点，支持成立上海金融科技产业联盟。

四是推进优质营商环境建设。开展动产担保统一登记和查询试点；以服务进博会为契机，出台便利涉外金融业务、优化支付环境等多项措施；探索与金融开放相适应的金融司法诉讼机制，在推进困境企业重整等方面加强监管协调

"今年是上海国际金融中心基本建成目标实现之年，也是上海国际金融中心建设新的起点。尽管我们已取得长足的进步，但与全球重要的金融中心相比，还有一些短板和弱项。"孙辉说道。

他透露，下一步，央行将围绕如下方面继续加大努力：一是继续加快提升金融市场国际化水平，推动金融产品和工具创新，增强金融市场服务功能，推进人民币跨境使用；二是继续大力促进贸易投资自由化、便利化，在自贸区及临港新片区进行更高层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平金融开放，力争建立与国际最高标准和最好水平相一致的金融开放政策和管理制度；三是继续推动金融与科技联动发展，打造具有全球竞争力的金融科技中心；四是继续聚焦国家发展战略，深化长三角金融合作，发展绿色金融和普惠金融，完善中小微企业金融服务；五是继续优化金融营商环境，强化金融法治建设，加强金融消费者权益保护，切实防范金融风险，提升金融中心软实力。

此外，证监会也在近年推出了一系列支持上海国际金融中心建设的重大改革和创新举措，如顺利启动科创板，持续优化沪港通， 正式启动沪伦通， 完善QFII/RQFII制度等。

据李钢透露，2019年，上海经济证券化率138.9%，直接融资比重36.4%，均高于全国水平；22家公司首发上市，66家次上市公司实施再融资，分别募资208亿元、1839亿元，同比分别增长72%、150%；17家次上市公司完成并购重组，同比增长42%。

辖区内已有合资证券公司7家(占全国50%)，合资基金公司23家(占全国53%)。2019年以来，首批2家新设外资控股证券公司(摩根大通、野村东方)在沪成立；首家外资参股基金投顾公司获准在沪开业。

他表示，证监会将持续支持上海国际金融中心建设和推进临港新片区金融先行先试。

具体举措包括：进一步深化科创板改革。积极支持符合条件的科创企业上市融资，推动科创板形成一定规模，推进科创板产品和制度创新，充分发挥科创板试验田作用；加快证券期货行业对外开放。支持外资机构设立或控股证券经营机构、基金管理公司在上海落地；支持在交易所债券市场发行创新创业公司债，以及支持期货期权新品种上市，进一步发挥价格发现和风险管理功能。

金融开放现“首家首批”效应

在发布会上，相关领导也对上海金融开放最新情况做了详细的介绍。

解冬指出，在众多的外资机构选择上海设立、参与中国金融业进一步对外开放的过程当中，上海出现了很多“首家”或者是“首批”效应。例如去年首家获批第三方基金销售公司投顾试点资格的合资公司——先锋领航投顾投资咨询公司于12月14日在上海开业；12月20日是首家外资控股合资理财公司——汇华理财获批筹建；今年1月16日，首家外商独资的保险控股公司安联保险（中国）控股公司开业；首批外资控股新设的合资券商野村东方国际证券和摩根大通证券也分别于去年12月底和今年的3月中下旬开业。

“在今年4月1日，国务院和中国证监会允许证券期货类的外资金融机构可以百分之百申请控股设立机构以后，据我们了解，首批三家已经向中国证监会提交申请设立外商独资基金管理公司的国际资管公司，它们都选择落户在上海，”她表示，“特别疫情发生以后，很多外资机构来向我们咨询，他们觉得中国政府在抗击疫情过程中，包括保障经济社会正常发展的过程当中，给他们提供了很大的信心，所以纷纷表示愿意继续加大在中国的投资，在上海的投资，他们非常看好中国和上海的市场。”

周文杰则介绍了上海银行业保险业扩大对外开放相关情况。

他表示，去年以来，外资银行保险机构在沪开创了多项全国或上海“首家”。比如，法国东方汇理资产管理公司和中银理财有限责任公司在上海合资设立我国首家由外方控股的理财公司；德国安联保险集团在我国设立首家外资独资保险控股公司；创兴银行上海分行成为辖内首家开业即可经营人民币业务的新设分行；中信国际中国上海分行成为辖内首家完成人民币业务报备后成功更换营业执照的外资金融机构；西班牙对外上海分行成为辖内首家按照新规开展人民币业务报告制的外国银行分行。

银行方面，目前共有全球6大洲31个国家和地区的营业性银行业金融机构在沪落地，各类外资银行营业性机构共计230家。其中，在沪外资法人银行占全国外资法人银行总数的一半以上。截至今年4月末，上海辖内外资银行总资产1.44万亿元人民币，同比增长8.81%；不良贷款率0.65%，低于辖内银行业整体水平。保险方面，截至今年4月末，外资保险法人及省级分公司共计58家；今年1-4月在沪省级外资保险机构保费收入147亿元，占整个上海保险市场的1/5。

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