两会之上看就业岗位有保障 民生才托底

两会之上看就业 制图/杨仕成

聚焦政府工作报告

稳就业身兼“六稳”与“六保”之首。新冠肺炎疫情冲击下，如何保障百姓的“饭碗”？如何让人们安其职、乐其业？今年的政府工作报告提出，要优先稳就业保民生，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右。代表委员对政府工作报告中的“稳就业”“保民生”高度关注。

让贫困人口就业得到更多助力

“疫情中我们企业没有一个人失业，还在研发新产品，还在生产，大家都有活干。”杨昌芹说。这位“90后”“赤水竹编”非遗传承人是贵州省赤水市大同镇民族村农民，她开办的赤水市牵手竹艺发展有限公司里，大部分员工都是当地农村的贫困户和留守妇女。

杨昌芹介绍，企业有稳岗补贴资金纾困，有政府帮助对接市场。“今年的政府工作报告提出，加强对重点行业、重点群体就业支持。我看到后，有信心打造产业链，让更多人端起非遗手艺的‘饭碗’。”她兴奋地说。

全国政协委员、民盟黑龙江省委主委赵雨森强调，这次疫情波及面广，对农民工、下岗失业人员等部分群体的冲击更为严重。特别是一些贫困劳动力、贫困边缘户，因为不能就业，可能面临返贫风险。在企业复工复产过程中，要把农民工和贫困人口的就业作为重点来抓。

让800多万高校毕业生学成有出路

政府工作报告指出，今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

从“云招聘”、专项岗位、求职补贴，到国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模，人社部等7部门部署实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施……各地各部门连续出台举措，打通高校毕业生就业“堵点”。

全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌说，不断优化的经济结构创造了更大的就业天地，新技术、新产业、新业态不断涌现，各方应引导毕业生关注挖掘新兴职业中的就业机会。作为求职者，要转变观念，抓住行业里的新机遇，做好职业选择。

让上亿市场主体成为保就业的底盘

聚焦此次疫情发生后商业企业面临的难题，首次设立“高级环境与公共健康顾问”职位；全面启动人才竞聘计划和“月星环球大招聘助力湖北再起航”专项招聘活动，拿出700多个岗位推向社会……全国政协委员、月星集团有限公司总裁丁佐宏向记者细数企业携手共克时艰的努力。丁佐宏说，助企纾困政策频频出台，许多企业的困难得到缓解。

但在现阶段，新的挑战依然层出不穷。全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，当前，中小微企业面临的一大困难是资金问题。要充分发挥再贷款再贴现的精准滴灌作用，研究更有针对性的税收优惠、资金补贴等阶段性举措，帮助扶持在疫情中受到冲击的中小微企业。

政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业，个体工商户渡过难关。加大减税降费力度，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。 据新华社

焦点解读

焦点1

2020年我国上调退休人员基本养老金

22日提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

“民生稳，人心就稳，社会就稳。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣说，牢牢守住民生底线，才能解决群众后顾之忧。保基本民生，要强化对困难群体的基本生活保障，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平。

人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽说，改革开放以来，受益于我国经济快速发展，养老保险积累了比较雄厚的物质基础。截至2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余5.09万亿元，总体支撑能力较强。

人力资源和社会保障部、财政部近日明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华说，随着财政补贴标准提高以及政策上鼓励多缴多得，我国城乡居民养老保险待遇整体上还将持续提升。

焦点2

今年企业新增减负将超过2.5万亿元

“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。”22日提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告说，今年要加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。

“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。”报告强调。

2019年，我国减税降费达2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。

今年的减税降费如何推进？报告亮出了一系列举措：今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

在全国政协常委、中国税务学会副会长张连起看来，近年来，我国出台的减税降费措施是制度性、持续性的，叠加累积效应很大。“在此基础上，今年新出台的一系列政策将给企业带来更多支持，帮助企业更好渡过难关。” 据新华社

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