均瑶董事长王均金建言：建设全国一盘棋的应急物资保障体系

王均金。澎湃新闻记者 汪锡卿 资料图

5月21日，澎湃新闻记者获悉，今年全国两会，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金向大会提交了3份提案。

这3份提案分别是《关于建设全国一盘棋的应急物资保障体系的提案》《关于以更大政策力度推进汽车轻量化的提案》《关于发挥新型举国体制优势、加速新材料应用的提案》。

建设全国一盘棋的应急物资保障体系

王均金认为，此次抗击新冠肺炎疫情阻击战仍然在继续，但已经充分显示了体制优势，显示了全国一盘棋的动员力量。尽快把足够数量、质量、品种的应急物资送达目的地，对于防疫救援、保障生命安全，快速恢复正常社会生活秩序有重大意义。

对此，他提出三点建议：

一是增强突发事件的响应能力，顶层设计物资保障体系，将“国务院联防联控机制”常态化、制度化，统筹负责重大疫情的防控，建立稳定常态化的具有权威性的应对协调体制机制，以保障当重大疫情发生时，防止部门推诿、扯皮现象，能够快速、果断决策，以防延误时机。克服目前应急物资储备体系涉及多个部委，但部门职能交叉严重、协调能力不足的弊病。修订完善国家和地方应急物资管理的法规，明确相关部门职责。具体规定紧急情况下应急相关物资调配权限、储备管理职责、应急征用企业物资范围、储备物资品种以及地方物资储备金和风险准备金制度等内容。

二是鼓励民营企业参与医疗物资贸易经营，建设立体、综合、现代的全球采购和物流配送系统。出台相关政策，建设一套“平战结合”的应急物资采购、配送体系，授权和鼓励部分有良好社会责任记录和经营实力的民营企业组建贸易公司，允许其在全球范围内采购、接收、通关、运输防疫物资，参与医疗物资贸易相关经营，促进其日常熟悉和搭建全球采购网络，特殊时期发挥灵活应战的经营优势，提高采购效率；各地政府支持有条件的民营医疗贸易进入医疗领域的供应商名单，促进应急保障多样化能力建设，充分发挥民营企业和民间组织生力军的作用，发挥市场在全球资源配置中的基础作用；统筹海陆空资源，促进彼此有效衔接、互为补充，形成组合优势，构建立体、综合、现代的应急物流网络。加强国内应急物流网络与国际物流网络衔接，合理布局应急物流中心，提升组织能力与服务水平。

三是充分发挥数字技术在疫情防控中的作用，利用大数据构建重要物资的生产、储备空间布局。建设国家、省、市、县四级快速反应的大数据信息直报系统，在疫情发生后，各地区的物资需求，能够通过大数据中心的分析，科学分配各地物资供应的品类、数量。发挥大数据、人工智能的技术，建设常态化应急物资生产保障基地，同时后备一批“应急生产能力”，即在疫情发生后，能够迅速调整，生产疫情关键物资，保障应急物资生产能力迅速扩大，满足疫情对关键物资的需要。同时制定全国疫情物资储备仓库空间布局，储备物资实行“统一采购，集中管理”，做到疫情发生后，减少长途运输，能够在最合理的空间进行保障供应，以提高快速反应能力。

推进汽车轻量化

王均金表示，庞大的汽车保有量带来的能源消耗和尾气污染问题，应引起高度重视。据公开数据显示：若汽车整车重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%；汽车整备质量每减少100公斤，百公里油耗可降低0.3-0.6升；汽车重量降低1%，油耗可降低0.7%，碳排放可以降低0.3%-0.5%。推进汽车轻量化，推动节能减排、降低尾气排放，是汽车产业链为打赢“蓝天白云保卫战”应作的贡献。

对此，他提出四点建议：

一是形成专门的推进汽车轻量化政策文件。目前，我国主要采用油耗指标为轻量化导向，关于汽车节能减排的政策散见于《中国制造2025》《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》等，没有形成细化的系统性政策。考虑到中国市场的刚性需求和长期的消费潜力，今年下半年汽车消费相比上半年会有大的反弹，目前是比较好的政策推出时机，建议国家部委出台专门政策，系统指导推进汽车轻量化。

二是加大汽车轻量化奖罚并举力度，促进汽车产业链升级。我国第三阶段油耗标准已发布：所有车企生产的乘用车平均油耗2025年要达到平均燃油消耗4L/百公里的目标，2020年实现5L/百公里。从国际上看，美国、欧美对平均燃油经济性不达标的企业实施经济处罚。例如欧盟规定：至2025年，二氧化碳排放标准为 75g/km，每超出1g罚款190欧元。建议国家部委综合运用奖励补贴和经济处罚措施，对大力推进汽车轻量化的产业链上下游企业进行奖励，对超标的进行处罚，引导我国汽车轻量化产业链升级换档，更具国际竞争力。

三是制定汽车轻量化新材料及产品目录，加速轻量化材料市场应用。

四是重点关注重型卡车市场，运用新材料节能减排。

加速新材料应用

王均金认为，我国新材料产业起步晚、底子薄、总体发展慢，目前仍处于培育发展阶段。这些年，国家下大力气推进新材料发展，但是短板依然明显，主要表现在：产学研用合作不紧密，材料先行战略没有得到很好落实；标准、检测、评价、计量和管理等支撑体系缺失，存在制度供给不足的问题；新材料“不好用、不敢用”、市场推广应用难等，导致一批优质的新材料“走不出实验室”、“走不进市场”，或者被国际巨头“卡脖子”，极大制约了我国科技创新水平。发挥新型举国体制优势，加速新材料应用刻不容缓。

对此，他提出四点建议：

一是发挥新型举国体制优势，加强顶层设计，建立系统化的支撑体系。加大制度供给，细化标准建立、检测评价、审批管理、行业准入等配套制度，从科研端、产品端、应用端的需求出发，建立一整套制度支撑体系；加大市场推广，建议协调国资国企，在高铁、新能源汽车、航空航天、半导体等重点战略领域，集中试点、集中推广新材料，并对优秀试点单位实行应用奖励政策，形成强大的产业应用体系；加快军民融合，将新材料的应用纳入军民融合重点工程，合理压缩军品预研期，以军品高效应用带动民品市场化，军民协同创新。

二是加快推出全国统一的新材料测试评价数据共享平台或交易市场，解决重复认证和标准互信问题。加快测试评价平台主中心、行业中心、区域中心之间数据的共通共享，减少重复测试认证和重复建设问题；明确新材料相关产品技术认证路径，统一数据标准、交易规则和质量监控，增强数据权威性，便于市场主体共享测试评价结果；积极与国际知名第三方标准认证机构协同认证，推动标准互信互认，助力中国新材料走向世界。

三是建立新材料产品市场准入豁免制度，缩短产品市场化周期。对《国家重点新材料应用示范指导目录》内新材料产品，在产品化向市场化迈进初期，广泛而有序地实施豁免制度，由应用主体提出申请，给予一定的应用豁免期，经初步市场检验后再履行正式行政审批程序，以加速新材料的市场应用。

四是扩大新材料应用保险试点范围，激发中小企业应用新材料的动能。适当下放财政补贴批准权限，发挥地方政府在这项政策中的作用；降低补贴门槛，将“原则上单个项目的销售合同金额不低于500万元”适当调低，更贴近中小企业经营实际；特殊时期将80%的保费补贴比例适当提高，为中小企业减负。

据均瑶集团官网介绍，均瑶集团是以实业投资为主的现代服务业企业，创始于1991年7月。现已形成航空运输、金融服务、现代消费、教育服务、科技创新五大业务板块，旗下3家A股上市公司，员工近2万人。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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