“2024后”的悬念

近日，普京接受了俄罗斯女议员的一个修宪提议，令外界颇感意外。因为当普京1月提出修宪、俄政坛发生变动时，舆论倾向于认为，这些动作是在为2024年之后的“后普京时代”谋篇布局，为未来政治权力交接作出安排。然而，新提议的修宪条款却是将现任总统任期清零，以便未来可以再次参选总统。新条款只要能通过全民公投，并获联邦宪法法院批准，就能生效。这意味着普京2024年任期结束后可以继续竞选总统，理论上能掌权至2036年。

对此，华东师范大学俄罗斯研究中心主任、教授冯绍雷指出，普京对于面向2024修宪问题的处理合理、合法、合情。一，他接受女议员关于修宪的提议，改变了原来不考虑参选的决定，表达出对于议会立场的尊重；二，此举也为安抚国内对接班人未定这一重大问题的不安情绪，显示对民意关切的尊重；三，是普京本人坚持提出，要通过全民公决的方式，通过合法程序，公开透明地表达民意，使得2024问题的政治决策，最大限度地在一个合法性空间里运行。

“虽然，公投的结果大概率会支持修宪，但是这还只是一个环节，事情还远没走到终点。普京并未作出最终决定。”冯绍雷说，距离2024年时间还很长，还有充分的时间来深思熟虑，还会有很多选项，普京希望的是，作出更稳健周全、有长期效用的决策。俄罗斯的许多做法看似出其不意，但是，在其行为背后有着历史的惯性和逻辑。

国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员盛世良认为，眼下，俄罗斯的国内外形势不容乐观，外部形势尤为严峻。西方制裁、石油价格战导致国际油价腰斩，卢布汇率暴跌，再加上新冠肺炎疫情，在此特殊情况下，俄罗斯现在需要强有力的领导人来稳住局面，这或许也是促使普京改变主意的原因之一。

盛世良说，未来最大挑战是改革经济，改善民生，改变能源依赖型的较单一的经济结构；其二，完善政治体制。通过宪法和机制，而不是强力人物来维持国家稳定，这也是普京的修宪初衷。

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