提高直接融资比重 需要股市更有活力

■ 刘柯

为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定于2020年3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。在此之外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款。

普惠金融定向降准是什么意思？这个政策其实是聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、助学等贷款。2019年起，央行进一步降低了定向降准门槛，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。有机构预计，如果按常规动态考核，此次普惠金融定向降准释放的资金规模或在3000亿左右。但实际释放资金达5500亿元，大幅超出市场预期。

那么，为什么还要加大股份制银行的降准力度呢？目前中国银行业的存准率分为三档，第一档是工行、建行等国有大型银行，存准率为12.5%；第二档是以股份行和城商行为主的中型银行，存准率为10.5%或9.5%；第三档是以农村信用社、农村合作银行、村镇银行为主的小型银行，存准率为7%。这三类银行中，大型银行虽然在普惠金融中处于领头地位，但从实际情况看，小微企业和个体工商户究竟有多少能从大型银行贷到款？而第三档小型银行现在面临的问题是本身存准率已经不高，继续下降的空间不大，且这些小银行本身实力有限，能释放的流动性不多。

这个时候加大股份行的降准力度，就是要发挥像招商、兴业、平安、民生这样大中型股份银行的差异化服务特色优势，因为这些银行很多长期与民营、 （紧转5版）

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