不能乱贴的“标签”

1月13日，美国财政部发表半年度汇率政策报告，取消对中国“汇率操纵国”的认定，4个月前贴给中国的这个“标签”，以美国自己动手撕下为结局。

去年8月，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”，这是美国1994年以来首次给中国贴上“汇率操纵国”标签。

“汇率操纵”的提法最早出现于1930年美国大萧条时，当时美国针对的是英国，认为英镑币值被过度低估。

上世纪80年代，随着国际金融市场巨变，以及美国与日本等国之间巨大贸易逆差的产生，美元指数在5年间升值逾190%。

美国认为一些国家操纵汇率，是造成贸易逆差和美元升值的原因。1985年，美国、日本、联邦德国、法国以及英国签订“广场协议”，联合干预外汇市场。随后，美元实现持续大幅度贬值，而日元大幅升值。

“广场协议”之后，美国总结经验，1988年通过《综合贸易法案》，美国财政部每半年会向国会提交一份汇率报告，对美国主要贸易伙伴国的经济和汇率政策进行一次评估。

一旦该报告将某国认定为汇率操纵国，国会将通过决议对该国实行惩罚性措施，例如惩罚性关税等。

2016年2月开始，美国财政部进一步细化标准，对汇率操纵国的认定提出了三条明确的量化指标：对美贸易顺差超过200亿美元；经常账户盈余超过GDP的3％；对外汇进行多次重复的净购入，并且在12个月内的净购买额超过GDP的2％。

一个经济体只有同时满足这三个标准，才会被认定为“汇率操纵国”。现实中，中国只有对美贸易顺差一项超过其认定标准。

就在去年美国宣布中国为“汇率操纵国”之前3个月，美国财政部自己得出的结论还是没有任何国家操纵汇率，包括中国。

也正因为此，在美国去年宣布中国为“汇率操纵国”时，中国人民银行第一时间发出声明称，这一标签不符合美财政部自己制定的所谓“汇率操纵国”评判标准，是任性的单边主义和保护主义行为。

除了中国并不符合美国自己拟定的标准之外，中国人民银行的另一底气还来自坚定的汇率市场化改革。

1994年，中国对外汇管理体制进行重大改革，实现汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度；2005年7月，央行宣布实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制；2015年8月，央行又宣布对人民币中间价报价机制进行改革，以增强中间价市场化程度和基准性，中间价的定价机制透明化进一步推动了人民币汇率市场化。

在汇率市场化改革的道路上，中国从来没有停下过自己的脚步，也越来越符合国际金融市场的标准。

相关专家认为，说到底，美国所谓的“汇率操纵国”标签，是被当作了贸易谈判的工具。

撕下这一标签，还原事件真相，更有助于中美双方之间坦承地合作与沟通。

新闻推荐

如何形成金融监管合力？地方协调机制来探路

□吴雨潘文婷金融监管政策需要顶层设计，但落地执行离不开地方。如何加强中央和地方金融协作、形成监管合力，一直是金融监管...