国家管网公司成立 深化油气体制改革，四大看点备受关注

国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）9日正式成立。这是贯彻落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的重要一环，是深化油气体制改革的关键一步。新成立的国家管网公司，有四大看点备受关注。

为何要成立国家管网公司

国家管网公司有关负责人表示，组建独立运营的国家管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，是深化油气体制改革和管网运营机制改革的重要一环。

“我国油气体制改革是包括上中下游全产业链的改革，基本思路是‘管住中间，放开两头’，‘中间’则是管网输送环节。改革‘中间’就是把管道独立出来，改革的目的是推进管输环节公平开放。”对外经济贸易大学教授董秀成认为，如果“中间”这个环节不改革，就无法真正落实“两头”市场化的竞争机制。

专家表示，国家管网公司统筹规划建设运营，有利于减少重复投资，加快管网建设，提升油气运输能力。对于更好地保障油气安全供应、促进行业高质量发展具有重要意义。对油气价格有何影响

价格主要由市场来决定。国家管网公司有关人士表示，国家管网公司成立后，有助于形成市场化油气价格机制，从而使油价和气价更为合理。业内人士认为，成立国家管网公司，统筹规划管网运营和发展，能更加精准地确定管输价格。国家管网公司的成立，有助于推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制。

能源关系民生冷暖。成立国家管网公司后，能否更好地保障民生用气？专家表示，通过管网的互联互通，可以进一步提高天然气资源管输调配能力，加强供气保障。据悉，国家管网公司成立后，统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度，形成“全国一张网”。如何做到对用户公平开放

近年来，我国逐步探索实践油气管网设施公平开放的实施路径和方式。国家能源局有关负责人说，受管网设施建设和互联互通不充分、油气管网运营机制不完善等多方面因素影响，我国油气管网设施开放数量仍然较少，开放层次相对较低。

今年5月，国家发改委、国家能源局等部门联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》，明确要求油气管网设施运营企业应当公平无歧视地向所有符合条件的用户提供服务。

业内人士指出，石油天然气管网相当于是运输石油和天然气的高速公路，需要实现互联互通和向所有用户公平开放，成立国家管网公司可以更好地解决这个问题。

油气专家表示，国家管网公司收益与买卖油气、赚取价差无关，与运送哪家企业的油气也无关。国家管网公司所有运输服务的用户都处于平等的地位，按照相同的程序和办法申请使用管输服务。

是否会推动油气行业加快市场化

油气专家表示，对整个油气市场来说，国家管网公司的成立有利于增加油气市场主体，有利于改进对垄断环节的监管，有利于优化油气市场结构。

“组建国家管网公司，是推动油气行业加快走向市场化的具体举措。”有关专家认为，更关键的是，国家管网公司如何在未来的发展中向社会资本开放、怎样切实优化公司治理，有效发挥牵引作用，带动油气行业上下游真正走向市场。改革不可能一蹴而就，还需要配套强有力的细则和监管举措，进一步推升系统性和全局性。据新华社

新闻推荐

“祖国好，澳门必定越来越好” 访全国政协副主席何厚铧

“澳门这20年的发展变化，说明了‘一国两制’强大的生命力。我们有幸把自身发展的命运同祖国的命运有机结合起来，才取得了...