机构违规操作批量“扣款” 央行出手规范代收业务

代收业务可有效提升支付的便捷性，但在部分支付机构的违规操作下，付款人的资金被批量扣走，风险不容忽视。为进一步规范代收业务参与各方行为，人民银行研究起草了《中国人民银行关于规范代收业务的通知（征求意见稿）》，其中特别强调了代收业务授权管理要求。并向社会公开征求意见。

意见稿提出，付款人开户机构必须在事前或首笔交易时获得付款人授权，确保代收交易为付款人真实意愿。付款人开户机构在交易过程中对授权事项进行逐笔验证，确保每笔代收业务指令均与其获得的授权相符。验证不符的应拒绝办理，并向付款人提示交易风险。

为了兼顾风险防控与支付体验的要求，监管部门明确了授权的关键要素及授权渠道，付款人开户机构可通过柜台，以及网络、电话、短信等非面对面渠道获取付款人授权。

意见稿强调了代收机构对于收款人的管理要求，要求其落实收款人实名制、同名账户把控、协议签订、风险分级管理、支付指令管控、交易监测等要求。

意见稿明晰了代收业务与小额免密业务的边界，强调小额免密消费要按照相关规定执行限额管理要求；同时，明确了代收业务的适用场景。

基于代收业务的风险特点，通过负面清单的方式，意见稿规定，不得通过代收业务为各类投融资交易、外汇交易、股权众筹、P2P网络借贷，以及各类交易场所（平台）和电子商务平台等办理支付业务。据新华社

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