我国拟明确系统重要性银行认定依据增强认定透明度和可操作性新华社记者吴雨

为完善我国系统重要性金融机构监管框架，中国人民银行会同银保监会26日公布了系统重要性银行评估办法，并正式向社会公开征求意见。人民银行、银保监会有关部门负责人表示，即将出台的评估办法是我国系统重要性银行认定的依据，有助于增强我国系统重要性银行认定的透明度和可操作性，推动系统重要性银行稳健经营。

2008年国际金融危机后，宏观审慎政策逐渐成为反思危机教训、完善金融监管体制的核心内容。其中，加强中央银行对系统重要性金融机构的监管是强化宏观审慎管理、维护金融稳定的重点领域。

2018年11月27日，人民银行与银保监会、证监会联合发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，对我国系统重要性金融机构的识别、监管和处置作出了总体性的制度安排。为建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行会同银保监会起草了《系统重要性银行评估办法（征求意见稿）》。

征求意见提出，系统重要性银行的评估每年开展一次，人民银行、银保监会将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，得分达到一定分值的银行被纳入系统重要性银行初始名单；然后，结合其他定量和定性信息作出监管判断，对初始名单作出调整。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。

目前，我国金融业总资产300万亿元，其中银行业总资产268万亿元，在我国金融业总资产中占比达到89%。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单。

人民银行、银保监会有关部门负责人介绍，征求意见稿主要参考了全球系统重要性银行评估方法，以及巴塞尔银行监管委员会2012年发布的《国内系统重要性银行框架》，并结合我国实际对评估指标进行了调整。

公开征求意见结束后，人民银行、银保监会将会同有关部门根据反馈意见进一步修改完善评估办法。

业内人士表示，我国系统重要性银行规模体量大，在金融市场上具有风向标作用，识别并强化系统重要性银行监管，有助于完善货币政策传导机制、促进市场公平有序竞争，有助于提高我国银行体系的稳健程度、切实防范化解系统性金融风险。

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