健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系 访武汉大学博士生导师、国家外汇管理局前新闻发言人管涛

新华社记者 刘开雄

党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出“加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。”

武汉大学博士生导师、国家外汇管理局前新闻发言人管涛认为，决定提出健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，三个定语内涵丰富，彼此之间密切关联，内在统一。“这与十八届三中全会、十九大一脉相承，中国确立的社会主义市场经济体制是中国特色的，现代金融体系要符合中国特点，合适的就是最好的。”

管涛认为，加强资本市场的基础制度建设，要适当提高资本市场直接融资比重。他说，无论股票市场还是债券市场还需要做一些制度性的完善，这样才能更好地发挥这些市场的功能和效率。例如，加快提升债券市场的风险定价能力，推动统一的债券市场发展等。“通过加快多层次市场体系的建设，提升我国直接融资比重，有助于改变当前过度依赖银行信贷的融资体系，是建设现代金融体系的内在需求。”

“制度并不能决定股市涨跌，关键是要通过制度建设理顺市场，让市场功能得到充分发挥。”管涛举例说，通过科创板推进了发行上市制度改革，还有退市制度、加强投资者保护、集体诉讼制度等。

管涛表示，高度适应性的现代金融体系和我们的经济转型发展密切相关。“金融体系是服务实体经济的，实体经济正在经历转型发展，需要相适应的金融体系支持实体经济转型发展。”

“为什么说我们流动性比较合适，利率比较合适，但企业仍然感到融资难融资贵，很重要的原因就是现有的金融结构下资金进入实体经济效率不够。这就要金融供给侧结构性改革，要通过体制机制的创新，丰富金融供给。”管涛说，供给侧改革是双向的，既有面向老百姓投资的供给，又有面对企业融资需求的供给。

管涛说，普惠性就是老百姓的投资渠道更多，小微企业的融资渠道更多，把投资和融资的门都打开，让企业和老百姓都受益。“金融供给侧结构性改革其中一点就是要扩大百姓的投资渠道，打开企业融资方式多样化的大门，把普惠性落到实处。”

管涛认为，竞争力是从金融大国走向金融强国的一个体现。“竞争力应该是双向的。只有内部的有竞争力的体系才会有对外充满竞争力的表现。”管涛说，例如打破刚兑、一些经营机构退出等，是市场内在竞争力提升的表现。

在谈到防范化解金融风险时，管涛认为，加强制度体系建设就是在预期层面建立起一种金融风险预防机制，然后通过多层次市场的发展，有效地推动各方力量的联合，既联手防范风险，又能够一起化解风险。通过现代金融体系建设，能够及时发现风险、分散风险、抑制风险的发生，最后有效地化解风险。 （新华社北京12月23日电）

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